Takeaways kunci:
- Sejak tahun 2014, Pemerintah Pusat China lebih menyoroti mediasi komersial, memungkinkannya untuk memainkan peran yang lebih menonjol di China.
- Pada tahun 2021, lebih dari 231,000 mediator tersedia di platform mediasi pengadilan secara nasional. Namun, satu dekade yang lalu, platform bersama dengan mediator yang bekerja pada platform semacam itu tidak dapat ditemukan.
- Prosedur konfirmasi yudisial membuat perjanjian penyelesaian dapat ditegakkan secara hukum, yang pada dasarnya meningkatkan peran organisasi mediasi komersial dalam menyelesaikan sengketa komersial.
- Mengatasi ledakan litigasi adalah alasan utama di balik promosi mediasi komersial China.
Sejak tahun 2014, Pemerintah Pusat China lebih menyoroti mediasi komersial, memungkinkannya untuk memainkan peran yang lebih menonjol di China.
Wang Fang (王芳) dari Pusat Layanan Hukum Komersial Dewan China untuk Promosi Perdagangan Internasional (CCPIT) menerbitkan artikel berjudul “Perkembangan Sepuluh Tahun Mediasi Komersial China” (中国商事调解这十年) di jurnal “Perdagangan Luar Negeri China” (中国对外贸易) (No. 10, 2022), memberikan wawasan tentang kemajuan yang telah dicapai China dalam mediasi komersial. Kami meringkas sorotannya di bawah ini.
I. Kasus mediasi komersial di Tiongkok
1. Peningkatan pusat mediasi komersial
Per Juni 2022, Pusat Mediasi CCPIT telah mendirikan 62 pusat mediasi regional di berbagai provinsi, kota, dan daerah otonom, terutama di beberapa kota besar, di seluruh Tiongkok. Semua pusat ini, yang operasinya dipandu oleh Pusat Mediasi CCPIT, tunduk pada aturan mediasi yang seragam, sehingga membentuk jaringan layanan mediasi raksasa.
Selain itu, per Desember 2021, lebih dari 58,000 organisasi mediasi dapat diakses di platform mediasi pengadilan nasional. Organisasi-organisasi inilah yang menerima kasus mediasi yang pada awalnya akan diajukan sebagai tuntutan hukum.
2. Pertumbuhan jumlah mediator dan peningkatan kapasitas
Per Desember 2021, lebih dari 231,000 mediator tersedia di platform mediasi pengadilan nasional. Namun, satu dekade yang lalu, platform bersama dengan mediator yang bekerja pada platform semacam itu tidak dapat ditemukan.
Menanggapi pertumbuhan jumlah mediator yang eksponensial, organisasi mediasi komersial China bekerja untuk meningkatkan kapasitas mediator dengan meningkatkan aturan penerimaan praktik serta sistem pelatihan dan manajemen mediator. Untuk mengilustrasikan hal ini lebih lanjut, Pusat Mediasi CCPIT telah merumuskan beberapa standar manajemen mediator seperti “Aturan untuk Pelatihan dan Manajemen Mediator” (调解员培训管理规定), “Kode Etik untuk Mediator” (调解员守则), dan “Aturan untuk Menilai Perilaku Mediator” (调解员行为考察规定).
3. Meningkatnya kasus mediasi
Mari kita ambil Pusat Mediasi CCPIT sebagai contoh. Pada tahun 2021, ia menerima 3,675 kasus mediasi yang pada awalnya akan diajukan sebagai tuntutan hukum, terhitung 75% dari kasus mediasi yang diterimanya. Di antara mereka, 1,012 kasus dimulai dengan permohonan sukarela, sekitar 20%, dan kasus lainnya terutama diajukan oleh kedutaan, kamar dagang, asosiasi, atau badan administratif.
Adapun distribusi geografis dari kasus yang diterima, kasus domestik merupakan proporsi yang dominan, mencapai 84%, dan kasus terkait luar negeri mencapai 16%, melibatkan negara dan wilayah seperti Amerika Serikat, India, Australia, dan Arab Saudi. .
Dalam hal penyebab kasus yang diterima Pusat, kasus IP terus meningkat dari tahun ke tahun. Sebelumnya permohonan ke Pusat terutama terkait dengan sengketa perdagangan barang, tetapi sekarang sengketa IP dan sengketa perdagangan barang meningkat secara bersamaan, terhitung masing-masing 30% dan 24% dari semua kasus yang diterima pada tahun 2021.
II. Aturan mediasi komersial di Cina
China pertama kali menyoroti signifikansi strategis dari penyelesaian sengketa alternatif (ADR) pada tahun 2014, yang bertujuan untuk menjadikan sarana penyelesaian sengketa seperti mediasi, arbitrase, putusan administratif, pertimbangan ulang administratif, dan litigasi sebagai satu kesatuan organik, sehingga memberi para pihak beragam pilihan untuk penyelesaian sengketa.
Pada tahun 2016, Mahkamah Agung Rakyat Tiongkok (SPC) mengeluarkan kebijakan yudisial tentang ADR, mengusulkan untuk memperkenalkan platform yang menghubungkan litigasi dan mediasi, yang membuka jalan bagi mediasi opsional sebelum litigasi. Selain itu, SPC telah mendorong kamar dagang yang memenuhi syarat, asosiasi industri, asosiasi mediasi, entitas non-perusahaan swasta, dan organisasi mediasi komersial untuk mendirikan organisasi untuk mediasi komersial dan industri. Untuk informasi lebih lanjut tentang kebijakan tersebut, Anda dapat merujuk ke postingan kami sebelumnya “Masa Depan Mediasi di Tiongkok: Sinergi antara Litigasi dan Mediasi".
Pada tahun 2019, Pemerintah Pusat mengeluarkan kebijakan untuk membangun sistem layanan hukum publik, mengusulkan untuk memasukkan mediasi komersial dan arbitrase ke dalam layanan hukum publik, serta mendorong kemajuannya bersama dengan mekanisme penyelesaian sengketa lainnya.
Pada tahun 2020, SPC merilis program yang memisahkan kasus rumit dari kasus sederhana dalam acara perdata. Di bawah program tersebut, untuk kesepakatan penyelesaian yang dicapai melalui upaya organisasi mediasi yang didirikan secara sah, pengadilan dapat memberikan konfirmasi yudisial tentangnya. Praktek ini kemudian ditegaskan oleh Hukum Acara Perdata (direvisi pada tahun 2022). Konfirmasi yudisial membuat perjanjian penyelesaian dapat ditegakkan secara hukum, yang pada dasarnya meningkatkan peran organisasi mediasi komersial dalam menyelesaikan sengketa komersial.
Sejak saat itu, banyak daerah di China telah mencoba mediasi komersial lebih lanjut. Misalnya, Shenzhen telah merumuskan “Peraturan Kotamadya Shenzhen tentang Mempromosikan Penyelesaian Konflik dan Sengketa Alternatif” (矛盾纠纷多元化解条例), menetapkan aturan dalam hal pembentukan, pengisian, dan pengawasan organisasi mediasi komersial serta pendirian asosiasi industri, dll. Ini adalah undang-undang pertama China yang berkaitan dengan organisasi mediasi, meskipun itu hanyalah undang-undang lokal.
AKU AKU AKU. Komentar kami: mengapa China mendorong mediasi komersial?
Mengatasi ledakan litigasi adalah alasan utama di balik promosi mediasi komersial China.
Kiriman terkait:
- Pengadilan Tiongkok Menghadapi Ledakan Litigasi
- Melihat Lebih Dekat Ledakan Litigasi China pada 2021
Pengadilan China telah menghadapi ledakan litigasi, yang telah menyebabkan beban kerja yang berlebihan bagi para hakim.
Untuk mengatasi tantangan ledakan litigasi, China meluncurkan program percontohan dua tahun pada tahun 2019, berdasarkan solusi yang telah diuji dan diverifikasi sekarang ditunjukkan dalam amandemen CPL.
Kata kunci dari program percontohan ini adalah “penyederhanaan” dan “pengalihan”.
(1) Penyederhanaan: untuk mengurangi sumber daya peradilan yang digunakan untuk setiap kasus dengan menyederhanakan prosedur setiap kasus.
(2) Diversi: mengurangi beban perkara di pengadilan dengan menyelesaikan lebih banyak perkara melalui arbitrase atau mediasi daripada litigasi.
Mediasi komersial telah dikirim ke lintasan pertumbuhan dalam konteks seperti itu.
Foto oleh 李 大毛 没有 猫 on Unsplash
Kontributor: Guodong Du
