Takeaways kunci:

• Ringkasan Konferensi 2021 memperkenalkan kriteria baru untuk menentukan timbal balik, yang menggantikan yang sebelumnya de facto tes timbal balik dan timbal balik dugaan.
• Kriteria timbal balik baru mencakup tiga tes, yaitu, secara hukum timbal balik, pemahaman timbal balik atau konsensus, dan komitmen timbal balik tanpa kecuali, yang juga bertepatan dengan kemungkinan jangkauan cabang legislatif, yudikatif, dan administratif.
• Pengadilan Cina perlu memeriksa, berdasarkan kasus per kasus, keberadaan timbal balik, di mana Mahkamah Agung memiliki keputusan akhir.

Pos terkait:

• Tiongkok Mengeluarkan Kebijakan Peradilan Landmark tentang Penegakan Putusan Asing - Terobosan Pengumpulan Putusan dalam Seri Tiongkok (I)
• Bagaimana Pengadilan Tiongkok Meninjau Permohonan untuk Penegakan Putusan Asing: Kriteria dan Lingkup Permohonan - Terobosan untuk Mengumpulkan Putusan di Seri Tiongkok (II)
• Bagaimana Pengadilan Tiongkok Menentukan Timbal Balik dalam Penegakan Putusan Asing - Terobosan untuk Mengumpulkan Putusan dalam Seri Tiongkok (III)
• Bagaimana Pengadilan Tiongkok Mengidentifikasi Putusan Asing sebagai Final dan Konklusif? - Terobosan Pengumpulan Judgment di China Series (IV)
• Dokumen Apa yang Harus Dipersiapkan untuk Menegakkan Penghakiman Asing di Tiongkok - Terobosan untuk Mengumpulkan Putusan di Tiongkok Seri (V)
• Cara Menulis Permohonan untuk Menegakkan Penghakiman Asing di Tiongkok - Terobosan Pengumpulan Putusan di Tiongkok Seri (VI)
• Kondisi Penegakan Putusan Asing di Tiongkok - Terobosan Pengumpulan Putusan di Seri Tiongkok (VII)
• Tempat Mengajukan Permohonan untuk Menegakkan Putusan Asing di Tiongkok - Terobosan untuk Mengumpulkan Putusan di Seri Tiongkok (VIII)
• Dapatkah Pemohon Meminta Tindakan Sementara dari Pengadilan Tiongkok? - Terobosan Pengumpulan Judgment di China Series (IX)

Tiongkok menerbitkan kebijakan yudisial penting tentang penegakan putusan asing pada tahun 2022, memulai era baru pengumpulan putusan di Tiongkok.

Kebijakan yudisial adalah “Ringkasan Konferensi Simposium tentang Pengadilan Komersial dan Maritim Terkait Asing di Seluruh Negeri” (selanjutnya disebut “Ringkasan Konferensi 2021”, ) yang dikeluarkan oleh Dewan Rakyat Tertinggi China. Pengadilan (SPC) pada 31 Des 2021.

Sebagai bagian dari 'Terobosan untuk Mengumpulkan Judgment di China Series', posting ini memperkenalkan Pasal 44 dan Paragraf 2 Pasal 49 Ringkasan Konferensi 2021, membahas kriteria yang baru diperkenalkan untuk menentukan timbal balik, yang menggantikan yang sebelumnya de facto tes timbal balik dan timbal balik dugaan.

Pengadilan Cina terus meliberalisasi aturan dalam menentukan timbal balik, sebuah langkah signifikan yang memastikan upaya untuk secara substansial membuka pintu bagi penilaian asing.

Teks Ringkasan Konferensi 2021

Pasal 44 Ringkasan Konferensi 2021 [Pengakuan Timbal Balik]:

“Ketika mengadili suatu perkara yang meminta pengakuan dan pelaksanaan putusan atau putusan asing, pengadilan rakyat dapat mengakui adanya timbal balik dalam salah satu keadaan berikut:

(1) Dimana putusan perdata dan niaga yang dibuat oleh pengadilan Cina dapat diakui dan dilaksanakan oleh pengadilan asing pembuat keputusan menurut hukum negara dimana pengadilan asing itu berada;

(2) Dimana Cina telah mencapai pemahaman timbal balik atau konsensus dengan negara di mana pengadilan pengambilan keputusan berada; atau

(3) Di mana negara tempat pengadilan pengambilan keputusan berada telah membuat komitmen timbal balik ke Cina melalui saluran diplomatik atau Cina telah membuat komitmen timbal balik ke negara tempat pengadilan pengambilan keputusan berada melalui saluran diplomatik, dan tidak ada bukti bahwa negara tempat pengadilan pembuat keputusan berada telah menolak untuk mengakui dan menegakkan penilaian atau keputusan Tiongkok atas dasar kurangnya timbal balik.

Pengadilan Tiongkok akan memeriksa dan menentukan adanya timbal balik berdasarkan kasus per kasus."

Paragraf 2 Pasal 49 Ringkasan Konferensi 2021 [Mekanisme Pengajuan dan Pemberitahuan untuk Pengakuan dan Penegakan Putusan Asing]:

“Pengadilan rakyat sebelum memutuskan perkara yang diperiksa berdasarkan asas timbal balik, mengajukan usulan penanganan itu kepada pengadilan tinggi yang wilayah hukumnya untuk diperiksa; jika pengadilan tinggi menyetujui usulan penanganan itu, maka akan menyampaikan pendapat pemeriksaannya kepada SPC untuk diperiksa. Putusan tersebut di atas hanya dapat dibuat setelah ada jawaban dari SPC."

Interpretasi

I. Dalam keadaan apa pengadilan Cina perlu memeriksa timbal balik?

Jawaban cepatnya adalah untuk penilaian yang dibuat dalam 'yurisdiksi non-perjanjian'.

Jika putusan asing diberikan di negara yang belum menandatangani perjanjian internasional atau bilateral yang relevan dengan Tiongkok, yang juga dikenal sebagai 'yurisdiksi non-perjanjian', pengadilan Tiongkok harus terlebih dahulu menentukan adanya timbal balik antara negara tersebut dan Tiongkok. Jika timbal balik ada, pengadilan China kemudian akan memeriksa lebih lanjut permohonan pengakuan dan penegakan putusan.

Oleh karena itu, bagi negara-negara lain yang tidak termasuk dalam 35 negara yang telah menandatangani perjanjian internasional atau bilateral yang relevan dengan Tiongkok, prioritas utama pengadilan Tiongkok adalah menentukan adanya timbal balik antara negara tempat putusan dijatuhkan dan Tiongkok.

Untuk lebih lanjut tentang 35 perjanjian bantuan yudisial bilateral yang mencakup klausul penegakan putusan asing, silakan baca 'Daftar Perjanjian Bilateral Tiongkok tentang Bantuan Peradilan dalam Masalah Sipil dan Komersial (Termasuk Penegakan Keputusan Asing)'. 

II. Dalam keadaan apa pengadilan Tiongkok akan mengakui adanya timbal balik antara negara tempat putusan dijatuhkan dan Tiongkok?

Ringkasan Konferensi 2021 memperkenalkan kriteria baru untuk menentukan resiprositas, yang menggantikan uji resiprositas de facto sebelumnya dan resiprositas dugaan. 

Kriteria baru mencakup tiga tes timbal balik, yaitu, secara hukum timbal balik, pemahaman timbal balik atau konsensus, dan komitmen timbal balik tanpa kecuali, yang juga bertepatan dengan kemungkinan jangkauan cabang legislatif, yudikatif, dan administratif.

1. Timbal balik secara de jure

Jika, menurut hukum negara tempat putusan dijatuhkan, putusan perdata dan komersial Tiongkok dapat diakui dan ditegakkan oleh pengadilan negara itu, maka pengadilan Tiongkok juga akan mengakui putusannya.

Ini adalah pertama kalinya pengadilan Tiongkok menerima secara hukum timbal balik, yang mirip dengan praktik yang ada di banyak negara lain, seperti Jerman, Jepang, dan Korea Selatan.

Sebelum itu, pengadilan Tiongkok jarang menyebutkan secara hukum timbal balik. Saat ini, satu-satunya kasus di mana timbal balik secara de jure, untuk pertama kalinya, disebutkan dalam putusan pengadilan adalah Power Solar System Co., Ltd. v. Suntech Power Investment Pte. Ltd.(2019) Hu 01 Xie Wai Ren No.22 ((2019) 01协外认22号).

2. Pemahaman timbal balik atau konsensus

Jika ada pemahaman timbal balik atau konsensus antara Tiongkok dan negara tempat putusan dijatuhkan, maka Tiongkok dapat mengakui dan menegakkan putusan negara tersebut.

SPC dan Mahkamah Agung Singapura menandatangani a Memorandum of Guidance on Recognition and Enforcement of Money Judgments in Commercial Case (MOG) pada tahun 2018, yang menegaskan bahwa pengadilan Tiongkok dapat mengakui dan menegakkan putusan Singapura atas dasar timbal balik.

MOG mungkin merupakan upaya pertama (dan hanya sejauh ini) oleh pengadilan China tentang "pemahaman atau konsensus timbal balik". 

MOG pertama kali dipanggil oleh pengadilan Tiongkok di Power Solar System Co., Ltd. v. Suntech Power Investment Pte. Ltd.(2019), kasus di mana keputusan Singapura diakui dan ditegakkan di Cina.

Di bawah model ini, hanya dengan menandatangani memorandum serupa antara SPC dan mahkamah agung negara lain, kedua belah pihak dapat membuka pintu untuk saling pengakuan atas putusan, menyelamatkan kesulitan menandatangani perjanjian bilateral. Ini telah sangat menurunkan ambang batas bagi pengadilan China untuk memfasilitasi 'gerakan' penilaian lintas batas.

3. Komitmen timbal balik tanpa kecuali

Jika Tiongkok atau negara tempat putusan dijatuhkan telah membuat komitmen timbal balik melalui saluran diplomatik, dan negara tempat putusan dijatuhkan tidak menolak untuk mengakui putusan Tiongkok atas dasar tidak adanya timbal balik, maka pengadilan Tiongkok dapat mengakui dan menegakkan penilaian negara itu.

Yang dimaksud dengan "komitmen timbal balik" adalah kerja sama antara dua negara melalui jalur diplomatik. Sebaliknya, "pemahaman timbal balik atau konsensus" adalah kerja sama antara cabang-cabang yudisial kedua negara. Hal ini memungkinkan layanan diplomatik untuk berkontribusi dalam mempromosikan portabilitas penilaian.

SPC telah membuat komitmen timbal balik dalam kebijakan yudisialnya, yaitu Beberapa Pendapat Pengadilan Rakyat Memberikan Pelayanan Peradilan dan Jaminan Pembangunan Belt and Road Initiative (Fa Fa (2015) No. 9) (关于人民法院为“一带一路”建设提供司法服务和保障的若干意见). Namun sejauh ini, kami belum menemukan negara yang memiliki komitmen seperti itu terhadap China.

AKU AKU AKU. Ke mana perginya standar timbal balik sebelumnya?

Ringkasan Konferensi 2021 sepenuhnya meninggalkan praktik pengadilan Tiongkok sebelumnya dalam timbal balik – timbal balik de facto dan timbal balik dugaan. Akankah standar timbal balik sebelumnya masih mempengaruhi pengakuan timbal balik oleh pengadilan Cina?

1. Timbal balik de facto

Sebelum Ringkasan Konferensi 2021, pengadilan Tiongkok mengadopsi de facto timbal balik, yaitu, hanya ketika pengadilan asing sebelumnya telah mengakui dan memberlakukan putusan Tiongkok, pengadilan Tiongkok akan mengakui adanya timbal balik antara kedua negara, dan selanjutnya mengakui dan menegakkan putusan dari negara asing tersebut.

Dalam situasi apa pengadilan Tiongkok menolak de facto timbal balik? Dalam beberapa kasus, pengadilan Tiongkok berpendapat bahwa tidak ada timbal balik antara kedua negara dalam dua keadaan berikut:

A. Dimana pengadilan asing menolak untuk mengakui dan menegakkan penilaian Cina atas dasar kurangnya timbal balik;

B. Dimana pengadilan asing tidak memiliki kesempatan untuk mengakui dan menegakkan keputusan Cina karena belum menerima aplikasi tersebut;

Sampai sekarang, pengadilan Cina telah mengakui keputusan asing semua atas dasar timbal balik de facto.

2. Timbal balik dugaan

SPC pernah mengajukan praduga timbal balik dalam kebijakan yudisialnya - Deklarasi Nanning - jika tidak ada preseden bagi pengadilan asing yang membuat keputusan untuk menolak mengakui dan menegakkan putusan sipil dan komersial Tiongkok atas dasar timbal balik, maka ada timbal balik antara kedua negara.

Timbal balik dugaan sebenarnya membalikkan Keadaan B di atas penolakan timbal balik de facto oleh pengadilan Cina, sehingga meliberalisasi standar timbal balik de facto sampai batas tertentu.

Namun, hingga saat ini, pengadilan Tiongkok belum mengakui putusan asing atas dasar dugaan timbal balik.

IV. Pengadilan Tiongkok akan memeriksa keberadaan timbal balik berdasarkan kasus per kasus, yang pada akhirnya akan diputuskan oleh SPC.

Dalam hal hubungan timbal balik antara Cina dan negara-negara lain dalam pengakuan dan penegakan penilaian, keberadaan timbal balik tidak dapat diakui dengan upaya sekali untuk selamanya. Pengadilan Cina perlu memeriksa keberadaan timbal balik berdasarkan kasus per kasus.

Jika pengadilan setempat yang menerima permohonan menganggap bahwa ada hubungan timbal balik antara Cina dan negara tempat putusan dijatuhkan, ia perlu melaporkan kepada pengadilan yang lebih tinggi, yaitu pengadilan tinggi tempat pengadilan setempat berada. , untuk konfirmasi sebelum secara resmi membuat keputusan berdasarkan pandangan ini.

Jika pengadilan tinggi menyetujui pendapat penanganan yang diusulkan, pengadilan perlu melaporkan lebih lanjut ke SPC untuk konfirmasi, dan SPC akan memiliki keputusan akhir dalam masalah ini.

Dengan kata lain, SPC memiliki keputusan akhir dalam mengakui adanya timbal balik.

Kontributor: Guodong Du , Meng Yu 余 萌

Simpan sebagai PDF