Ini dia kebijakan baru! Setelah mendirikan organisasi bisnis di China daratan, lembaga arbitrase asing dapat melakukan arbitrase di sini.
Apakah lembaga arbitrase asing dapat melakukan arbitrase di China daratan bergantung pada bentuk organisasi yang didirikannya di China: kantor perwakilan atau organisasi bisnis. Yang pertama tidak berhak melakukan kegiatan arbitrase, sedangkan yang kedua berhak melakukannya. Dua bulan lalu, lembaga arbitrase asing diizinkan mendirikan organisasi bisnis di China untuk pertama kalinya.
I. Argumen: Apakah serigala telah datang?
Pada 11 Juli 2017, Dewan Negara Republik Rakyat Tiongkok menanggapi Pemerintah Kota Beijing dan Kementerian Perdagangan mengenai Balasan Program Kerja Percontohan Komprehensif tentang Pendalaman Reformasi dan Mempromosikan Perluasan dan Pembukaan Industri Jasa Beijing (关于 深化改革 推进 北京市 服务业 扩大 开放 综合 试点 工作 方案 的 批复) (Guo Han [2017] No. 86, selanjutnya disebut Balas), menyetujui dan menegaskan kerangka dasar program kerja percontohan yang diusulkan oleh Beijing untuk mempercepat pembangunan industri jasa yang sejalan dengan aturan internasional untuk memperluas keterbukaannya. Secara khusus, Pasal 22 dari program kerja percontohan dengan jelas menyatakan bahwa untuk meningkatkan sistem penyelesaian sengketa komersial yang terdiversifikasi, badan penyelesaian sengketa komersial internasional yang terkenal harus didukung untuk mendirikan kantor perwakilan di Beijing dengan tujuan memenuhi persyaratan keseluruhan dari strategi pengembangan kolaboratif Beijing-Tianjin-Hebei.
Pos terkait:
- Apakah China Mengakui Arbitrase Ad Hoc?
- Judicial Review of Arbitral Awards di China: Bagaimana Pengadilan Menerapkan Kebijakan Publik?
Setelah penerbitan Balasan, terjadi perdebatan sengit di dalam lingkaran arbitrase China. Beberapa pandangan negatif, mengungkapkan keprihatinan tentang lembaga arbitrase asing yang memasuki Beijing untuk bersaing dengan lembaga arbitrase China untuk sumber daya kasus arbitrase. Sementara beberapa pandangan lebih optimis, percaya bahwa lembaga arbitrase Cina masih menikmati keuntungan unik setidaknya bagi perusahaan Cina lokal. Jika lembaga asing tidak dapat beradaptasi dengan sistem hukum Tiongkok dan latar belakang budaya penyelesaian sengketa, mereka mungkin tidak dapat mengguncang industri arbitrase Tiongkok. Oleh karena itu, kita tidak perlu khawatir dengan “macan kertas”. Nyatanya, membuka pasar layanan arbitrase China kepada lembaga asing hanyalah sarana, sementara ujungnya adalah merevitalisasi daya saing inti industri arbitrase komersial China dan mengoptimalkan lingkungan bisnis.
Dua tahun kemudian, pada Juli 2019, Dewan Negara mengeluarkan Rencana Umum Zona Perdagangan Bebas Percontohan Kawasan Baru Lin'gang China (Shanghai) (中国 (上海) 自由 贸易 试验 区 临港 新片 区 总体 方案) (selanjutnya disebut sebagai Rencana Umum untuk Kawasan Baru Lin'gang), Pasal 4 mengemukakan bahwa setelah mendaftar ke departemen administrasi peradilan Kota Shanghai Pemerintah Rakyat dan melaporkan kepada departemen administrasi peradilan Dewan Negara untuk dicatat, lembaga arbitrase dan penyelesaian sengketa asing yang terkenal akan diizinkan untuk mendirikan organisasi bisnis di wilayah baru untuk melakukan bisnis arbitrase sehubungan dengan sengketa perdata dan komersial yang timbul di bidang perdagangan internasional, kelautan dan investasi; penerapan dan penegakan tindakan sementara seperti pelestarian properti, pelestarian bukti, dan pelestarian tindakan sebelum dan selama arbitrase oleh pihak China dan asing harus didukung dan dijamin.
Rencana Umum Kawasan Baru Lin'gang dianggap sebagai terobosan "Kesepakatan Baru" dalam industri arbitrase China, yang memperjelas bahwa organisasi bisnis yang didirikan oleh lembaga arbitrase asing di area baru Zona Perdagangan Bebas Shanghai diizinkan untuk melakukan arbitrase bisnis, mengambil kasus arbitrase dan menyelesaikan sengketa komersial. Tidak diragukan lagi, hal ini akan memberikan dukungan kebijakan yang kuat bagi Shanghai untuk mempercepat pembangunan pusat arbitrase Asia-Pasifik yang berorientasi global. Lantas, perlukah komunitas arbitrase China mengkhawatirkan keberadaan lembaga arbitrase asing? Dapatkah lembaga arbitrase asing melakukan aktivitas arbitrase setelah ditempatkan di China daratan? Sehubungan dengan itu, kita harus mulai dari akses lembaga arbitrase asing.
II. Evolusi: dari kantor perwakilan ke organisasi bisnis
Dengan dibukanya pasar jasa hukum China, persaingan antar lembaga arbitrase internasional menjadi semakin sengit. Dapatkah lembaga arbitrase asing mendirikan cabang atau kantor di China daratan? Dapatkah kantor lembaga arbitrase asing di China melakukan aktivitas arbitrase di China? Semua sektor masyarakat sangat mementingkan pertanyaan-pertanyaan ini.
Padahal, dalam waktu yang cukup lama, China tidak mengizinkan lembaga arbitrase asing melakukan aktivitas apa pun di China daratan, melainkan hanya mengizinkan pihak-pihak yang terkait dengan kasus luar negeri untuk mengajukan arbitrase di luar negeri. Sejak itu, China secara bertahap mengizinkan lembaga asing untuk mendirikan kantor perwakilan di China daratan, tetapi fungsinya terutama terbatas pada aktivitas publisitas, promosi, komunikasi, dan hubungan, dengan bisnis arbitrase dikecualikan. Baru pada Juli 2019 Tiongkok secara resmi mengizinkan lembaga arbitrase asing untuk mendirikan organisasi bisnis di Tiongkok daratan untuk melakukan kegiatan arbitrase. Evolusi ini terutama tercermin dalam serangkaian dokumen normatif tentang akses lembaga asing ke China.
(1) Pada tahun 2011, Pasal 53 Peraturan Zona Kerja Sama Industri Jasa Modern Qianhai Shenzhen-Hong Kong (深圳 前 海 深 港 现代 服务业 合作 区 条例) secara eksplisit mendorong pengenalan arbitrase komersial internasional ke dalam Zona Kerja Sama Qianhai dan mendorong lembaga arbitrase Hong Kong untuk menyediakan layanan arbitrase komersial kepada perusahaan di Zona Kerja Sama Qianhai.
(2) Pada 8 April 2015, Dewan Negara menyetujui Rencana untuk Lebih Memperdalam Reformasi dan Pembukaan Zona Perdagangan Bebas Percontohan China (Shanghai) (进一步 深化 中国 (上海) 自由 贸易 试验 区 改革 开放 方案), yang dengan jelas mengarahkan bahwa: "Mendukung penempatan lembaga penyelesaian sengketa komersial yang terkenal secara internasional." Ini adalah pertama kalinya pemerintah pusat China secara eksplisit mengizinkan lembaga arbitrase asing ditempatkan di China melalui dokumen kebijakan. Pada 19 November 2015, Pusat Arbitrase Internasional Hong Kong (HKIAC) secara resmi mendirikan kantor perwakilannya di Zona Perdagangan Bebas Shanghai, menjadi lembaga arbitrase asing pertama yang menetap di sana, yang menandai realisasi gagasan tersebut. Setelah itu, Pengadilan Arbitrase Internasional Kamar Dagang Internasional (ICC), Pusat Arbitrase Internasional Singapura (SIAC), Badan Arbitrase Komersial Korea (KCAB), dan Pengadilan Arbitrase untuk Olahraga (CAS) telah mendirikan kantor perwakilan di Shanghai secara berturut-turut. Namun, kantor perwakilan tersebut tidak diperbolehkan untuk menjalankan bisnis arbitrase.
(3) Pengesahan Rencana Umum Kawasan Baru Lin'gang pada tahun 2019 meningkatkan penyelenggaraan kegiatan lembaga arbitrase asing di China daratan dari kantor perwakilan menjadi organisasi bisnis, secara resmi mencabut larangan lembaga arbitrase asing, yang menandai ekspansi yang signifikan. ruang lingkup kegiatan mereka di Cina daratan.
Kontributor: Jian Zhang
