Pengamat Keadilan China

中 司 观察

InggrisArabCina (Modern)DutchPerancisJermanHindiItaliaJepangKoreaPortugisRusiaSpanyolSwediaIbraniIndonesiaVietnamThailandTurkiMalay

China Perkenalkan Aturan Timbal Balik Baru untuk Penegakan Hukum Asing, Apa Artinya? - Seri CTD 101

Kam, 30 Jun 2022
Kontributor: Meng Yu 余 萌
Editor: Pengamat CJ

Artinya, penegakan hukum asing di China tidak akan jauh lebih sulit daripada penegakan hukum asing di negara-negara sahabat lainnya.

Ini pos pertama kali dipublikasikan di CJO GLOBAL, yang berkomitmen untuk menyediakan layanan konsultasi di Cina terkait manajemen risiko perdagangan lintas batas dan penagihan utang.Kami akan menjelaskan cara kerja penagihan utang di China di bawah ini. Banyak pelanggan yang menanyakan pertanyaan seperti itu kepada kami.

Penghakiman negara mana yang dapat ditegakkan di Tiongkok?

Sekitar 43 negara sebelum 2022; dan sebagian besar mitra dagang utama China setelah 2022.

Mulai dari 2022, pengadilan Tiongkok mengadopsi aturan timbal balik baru untuk pengakuan dan penegakan putusan asing. Aturan tersebut berasal dari ringkasan konferensi SPC tentang litigasi perdata dan komersial lintas batas, yang menetapkan konsensus hakim China dalam kasus tersebut.

Untuk informasi lebih lanjut tentang ringkasan konferensi, silakan baca posting sebelumnya 'China Mengeluarkan Kebijakan Peradilan Landmark tentang Penegakan Putusan Asing – Terobosan untuk Mengumpulkan Putusan di Seri Tiongkok (I)'.

Untuk versi PDF dari seluruh koleksi 'Terobosan untuk Mengumpulkan Penghakiman di Seri China', silakan klik SINI.

Aturan tersebut memberikan kriteria baru untuk menentukan timbal balik, yang memungkinkan pengadilan China untuk mulai secara substansial membuka pintu bagi penilaian asing.

I. Ambang Batas dan Kriteria

“Ambang” mengacu pada hambatan pertama yang akan Anda hadapi saat mengajukan permohonan pengakuan dan penegakan putusan asing di Tiongkok, yaitu apakah putusan asing dari yurisdiksi tertentu dapat ditegakkan.

Negara-negara yang mencapai ambang batas sekarang termasuk sebagian besar mitra dagang utama China, kemajuan besar dibandingkan dengan sekitar 40 negara sebelumnya.

Perubahan ini terletak pada kriteria baru untuk menentukan timbal balik yang akan kita perkenalkan.

Jika negara Anda mencapai ambang batas, kriteria kemudian akan dipenuhi, yang dengannya hakim Tiongkok akan mengukur apakah penilaian spesifik dalam aplikasi Anda dapat diterapkan di Tiongkok. Untuk informasi tentang penggaris, silakan baca 'Kondisi Penegakan Putusan Asing di Tiongkok – Terobosan Pengumpulan Putusan di Seri Tiongkok (VII)'.

Artikel ini akan fokus pada ambang batas.

II. Ambang batas sebelum 2022: sekitar 43 negara dapat menyeberang

Ke-43 negara tersebut terdiri dari 39 negara seperti Prancis, Italia, Spanyol, Belgia, Brasil, Rusia, Amerika Serikat, Korea Selatan, Singapura, dan Jerman serta 4 negara potensial antara lain Kanada, Australia, Selandia Baru, dan Inggris.

1. Perjanjian: 35 negara

Jika negara tempat putusan dijatuhkan telah membuat perjanjian internasional atau bilateral tentang pengakuan dan pelaksanaan putusan dengan Tiongkok, pengadilan Tiongkok akan memeriksa permohonan pengakuan dan pelaksanaan putusan asing sesuai dengan perjanjian internasional atau bilateral tersebut.

Jika putusan asing diberikan di negara yang belum menandatangani perjanjian internasional atau bilateral yang relevan dengan Tiongkok, yang juga dikenal sebagai 'yurisdiksi non-perjanjian', pengadilan Tiongkok harus terlebih dahulu menentukan adanya timbal balik antara negara tersebut dan Tiongkok. Jika timbal balik ada, pengadilan China kemudian akan memeriksa lebih lanjut permohonan pengakuan dan penegakan putusan.

Cina telah menandatangani, tetapi belum meratifikasi, Konvensi tentang Perjanjian Pilihan Pengadilan (Konvensi Pilihan Pengadilan 2005). China belum menyetujui Konvensi tentang Pengakuan dan Penegakan Keputusan Asing dalam Masalah Sipil atau Komersial (“Konvensi Keputusan Den Haag”). Oleh karena itu, kedua perjanjian ini, setidaknya pada tahap saat ini, tidak dapat diterapkan sebagai dasar bagi pengadilan Tiongkok untuk memeriksa permohonan pengakuan dan penegakan putusan dari negara-negara peserta yang relevan.

Hingga saat ini, China dan 39 negara telah menandatangani perjanjian bantuan yudisial bilateral, di antaranya 35 perjanjian bilateral, termasuk klausul penegakan penilaian. Untuk penilaian negara-negara ini, China akan memeriksa aplikasi mereka untuk pengakuan dan penegakan sesuai dengan perjanjian bilateral ini.

Untuk informasi lebih lanjut tentang perjanjian bantuan yudisial bilateral yang telah dibuat oleh China dan 39 negara, silakan baca 'Daftar Perjanjian Bilateral China tentang Bantuan Yudisial dalam Masalah Sipil dan Komersial (Termasuk Penegakan Putusan Asing)'.

Saat ini, 35 negara memenuhi persyaratan ini, termasuk Prancis, Italia, Spanyol, Belgia, Brasil, dan Rusia.

2. Timbal balik: 4 negara dan 4 negara potensial

Sebelum Ringkasan Konferensi 2021, pengadilan Tiongkok mengadopsi de facto timbal balik, yaitu, hanya ketika pengadilan asing sebelumnya telah mengakui dan memberlakukan putusan Tiongkok, pengadilan Tiongkok akan mengakui adanya timbal balik antara kedua negara, dan selanjutnya mengakui dan menegakkan putusan dari negara asing tersebut.

Dalam situasi apa pengadilan Tiongkok menolak de facto timbal balik? Dalam beberapa kasus, pengadilan Tiongkok berpendapat bahwa tidak ada timbal balik antara kedua negara dalam dua keadaan berikut:

A. Dimana pengadilan asing menolak untuk mengakui dan menegakkan penilaian Cina atas dasar kurangnya timbal balik;

B. Dimana pengadilan asing tidak memiliki kesempatan untuk mengakui dan menegakkan keputusan Cina karena belum menerima aplikasi tersebut;

Sebelum 2022, pengadilan Tiongkok mengakui putusan asing semuanya atas dasar de facto timbal balik.

Sampai saat ini, pengadilan Tiongkok telah mengakui putusan Amerika Serikat, Korea Selatan, Singapura, dan Jerman atas dasar ini.

Kanada, Australia, Selandia Baru, dan Inggris adalah negara potensial lain yang memenuhi syarat.

AKU AKU AKU. Ambang batas setelah 2022: sebagian besar mitra dagang utama China dapat menyeberang

Berdasarkan Ringkasan Konferensi 2021, mulai tahun 2022, Tiongkok sepenuhnya meninggalkan praktik pengadilan Tiongkok sebelumnya secara timbal balik – de facto timbal balik.

Ini akan menghasilkan peningkatan yang signifikan dalam jumlah negara yang melewati ambang batas.

Secara khusus, mulai tahun 2022, pengadilan Tiongkok akan mengambil tiga cara berikut untuk mengenali hubungan timbal balik.

1. Secara de jure pembalasan

Jika, menurut hukum negara tempat putusan dijatuhkan, putusan perdata dan komersial Tiongkok dapat diakui dan ditegakkan oleh pengadilan negara itu, maka pengadilan Tiongkok juga akan mengakui putusannya.

Ini adalah pertama kalinya pengadilan Tiongkok menerima secara hukum timbal balik, yang mirip dengan praktik yang ada di banyak negara lain, seperti Jerman, Jepang, dan Korea Selatan.

Sebelum itu, pengadilan Tiongkok jarang menyebutkan secara hukum timbal balik. Saat ini, satu-satunya kasus dimana secara hukum timbal balik, untuk pertama kali disebutkan dalam putusan pengadilan adalah Power Solar System Co., Ltd. v. Suntech Power Investment Pte. Ltd.(2019) Hu 01 Xie Wai Ren No. 22 ((2019) 01协外认22号).

2. Pemahaman timbal balik atau konsensus

Jika ada pemahaman timbal balik atau konsensus antara Tiongkok dan negara tempat putusan dijatuhkan, maka Tiongkok dapat mengakui dan menegakkan putusan negara tersebut.

SPC dan Mahkamah Agung Singapura menandatangani a Memorandum of Guidance on Recognition and Enforcement of Money Judgments in Commercial Cases (MOG) pada tahun 2018, mengkonfirmasikan bahwa pengadilan Tiongkok dapat mengakui dan menegakkan putusan Singapura atas dasar timbal balik.

MOG mungkin merupakan upaya pertama (dan hanya sejauh ini) oleh pengadilan China tentang “pemahaman atau konsensus timbal balik”.

MOG pertama kali dipanggil oleh pengadilan Tiongkok di Power Solar System Co., Ltd. v. Suntech Power Investment Pte. Ltd.(2019)kasus di mana keputusan Singapura diakui dan ditegakkan di Cina.

Di bawah model ini, hanya dengan menandatangani memorandum serupa antara SPC dan mahkamah agung negara lain, kedua belah pihak dapat membuka pintu untuk saling pengakuan atas putusan, menyelamatkan kesulitan menandatangani perjanjian bilateral. Ini telah sangat menurunkan ambang batas bagi pengadilan China untuk memfasilitasi 'gerakan' penilaian lintas batas.

3. Komitmen timbal balik tanpa kecuali

Jika Tiongkok atau negara tempat putusan dijatuhkan telah membuat komitmen timbal balik melalui saluran diplomatik, dan negara tempat putusan dijatuhkan tidak menolak untuk mengakui putusan Tiongkok atas dasar tidak adanya timbal balik, maka pengadilan Tiongkok dapat mengakui dan menegakkan penilaian negara itu.

Yang dimaksud dengan “komitmen timbal balik” adalah kerja sama antara dua negara melalui jalur diplomatik. Sebaliknya, "pemahaman timbal balik atau konsensus" adalah kerja sama antara cabang-cabang yudisial kedua negara. Hal ini memungkinkan layanan diplomatik untuk berkontribusi dalam mempromosikan portabilitas penilaian.

SPC telah membuat komitmen timbal balik dalam kebijakan yudisialnya, yaitu Beberapa Pendapat Pengadilan Rakyat Memberikan Pelayanan Peradilan dan Jaminan Pembangunan Inisiatif Sabuk dan Jalan (Fa Fa (2015) No. 9) (关于人民法院为“一带一路”建设提供司法服务和保障的若干意见). Namun sejauh ini, kami belum menemukan negara yang memiliki komitmen seperti itu dengan China.

IV. Lebih dari itu: ex-ante mekanisme persetujuan untuk hubungan timbal balik

Pengadilan Tiongkok akan memeriksa keberadaan timbal balik berdasarkan kasus per kasus, yang pada akhirnya akan diputuskan oleh SPC.

Dalam hal hubungan timbal balik antara Cina dan negara-negara lain dalam pengakuan dan penegakan penilaian, keberadaan timbal balik tidak dapat diakui dengan upaya sekali untuk selamanya. Pengadilan Cina perlu memeriksa keberadaan timbal balik berdasarkan kasus per kasus.

Jika pengadilan setempat yang menerima permohonan menganggap bahwa ada hubungan timbal balik antara Cina dan negara tempat putusan dijatuhkan, ia perlu melaporkan kepada pengadilan yang lebih tinggi, yaitu pengadilan tinggi tempat pengadilan setempat berada. , untuk konfirmasi sebelum secara resmi membuat keputusan berdasarkan pandangan ini.

Jika pengadilan tinggi menyetujui pendapat penanganan yang diusulkan, pengadilan perlu melaporkan lebih lanjut ke SPC untuk konfirmasi, dan SPC akan memiliki keputusan akhir dalam masalah ini.

Dengan kata lain, SPC memiliki keputusan akhir dalam mengakui adanya timbal balik.

Itu melalui ex-ante mekanisme persetujuan internal bahwa SPC membatasi diskresi pengadilan lokal dalam kasus pengakuan dan penegakan keputusan asing. Meskipun mekanisme ini merusak, sampai batas tertentu, independensi pengadilan lokal, dalam praktiknya akan sangat meningkatkan tingkat keberhasilan pengakuan dan penegakan putusan asing.

Jika pengadilan setempat memerlukan persetujuan SPC sebelum membuat keputusan, ini berarti pandangan SPC akan secara langsung mempengaruhi hasil dari setiap kasus.

Jadi, bagaimana pandangan SPC?

Dilihat dari kebijakan yudisial SPC sejak 2015 dan hasil pengadilan lokal yang mengadili kasus-kasus tersebut di bawah panduan kebijakan yudisial ini, SPC berharap lebih banyak putusan asing dapat diakui dan ditegakkan di Tiongkok.

Bukti terbaru dari penilaian ini adalah bahwa Ringkasan Konferensi 2021 telah lebih jauh melonggarkan kriteria timbal balik, untuk menghindari penilaian asing ditolak untuk pengakuan dan penegakan di Cina karena kriteria timbal balik yang ketat sebelumnya.

Oleh karena itu, kami percaya bahwa SPC ex-ante persetujuan bermaksud untuk meningkatkan tingkat keberhasilan dalam pengakuan dan penegakan penilaian asing.

Bahkan, SPC juga telah merancang laporan internal dan mekanisme peninjauan untuk memastikan bahwa putusan arbitrase asing diperlakukan secara wajar oleh pengadilan Tiongkok setempat. Meskipun mekanisme tersebut sedikit berbeda dari ex-ante persetujuan, tujuan mereka pada dasarnya sama.

 

 

* * *

Apakah Anda memerlukan dukungan dalam perdagangan lintas batas dan penagihan utang?

Tim CJO Global dapat memberi Anda layanan manajemen risiko perdagangan lintas batas dan penagihan utang terkait Tiongkok, termasuk: 
(1) Penyelesaian Sengketa Perdagangan
(2) Penagihan hutang
(3) Koleksi Penilaian dan Penghargaan
(4) Anti-Pemalsuan & Perlindungan IP
(5) Verifikasi Perusahaan dan Uji Tuntas
(6) Penyusunan dan Peninjauan Kontrak Perdagangan

Jika Anda membutuhkan layanan kami, atau jika Anda ingin berbagi cerita, Anda dapat menghubungi Manajer Klien kami Susan Li (susan.li@yuanddu.com).

Jika Anda ingin tahu lebih banyak tentang CJO Global, silakan klik di sini.

Jika Anda ingin tahu lebih banyak tentang layanan CJO Global, silakan klik di sini.

Jika Anda ingin membaca lebih banyak posting CJO Global, silakan klik di sini.

 

 

Foto oleh kz on Unsplash

Kontributor: Meng Yu 余 萌

Simpan sebagai PDF

Anda mungkin juga menyukai

Pengadilan Wenzhou Tiongkok Mengakui Keputusan Moneter Singapura

Pada tahun 2022, pengadilan setempat Tiongkok di Wenzhou, Provinsi Zhejiang, memutuskan untuk mengakui dan menegakkan keputusan moneter yang dibuat oleh Pengadilan Negeri Singapura, seperti yang disoroti dalam salah satu kasus umum terkait Inisiatif Sabuk dan Jalan (BRI) yang baru-baru ini dikeluarkan oleh Tiongkok. Mahkamah Agung Rakyat (Shuang Lin Construction Pte. Ltd. v. Pan (2022) Zhe 03 Xie Wai Ren No.4).

SPC Mengeluarkan Interpretasi Yudisial tentang Penetapan Hukum Asing

Pada bulan Desember 2023, Mahkamah Agung Rakyat Tiongkok mengeluarkan interpretasi yudisial mengenai pemastian hukum asing, yang memberikan aturan dan prosedur komprehensif untuk pengadilan Tiongkok, yang bertujuan untuk mengatasi kesulitan yang dihadapi dalam persidangan terkait di luar negeri dan meningkatkan efisiensi.

Tiongkok Merevisi Undang-Undang Perlindungan Lingkungan Laut

Pada bulan Oktober 2023, Komite Tetap Kongres Rakyat Nasional, badan legislatif Tiongkok, mengumumkan undang-undang Perlindungan Lingkungan Laut yang baru direvisi, yang memberlakukan peraturan yang lebih ketat terhadap aktivitas di lingkungan laut dan melarang pembuangan dan pembuangan tertentu.