Takeaways kunci:
- Pada tahun 2021, Mahkamah Agung Rakyat Tiongkok (SPC) mengumumkan “Ketentuan tentang Aturan Disiplin Yudisial (Untuk Pelaksanaan Pengadilan)”, yang untuk pertama kalinya menetapkan prosedur disiplin yudisial.
- Sampai batas tertentu, pembentukan Komite Disiplin Yudisial (JDCs), sebagai badan peninjau, di SPC dan pengadilan tinggi provinsi, dapat membebaskan disiplin yudisial dari campur tangan lokal, yang menjamin independensi hakim.
- Setelah peninjauan pendapat tentang apakah hakim melakukan pelanggaran yang dilakukan oleh JDC, pendapat tersebut akan diberikan kepada hakim yang sedang diselidiki dan pengadilan tempat dia bertugas akan membuat keputusan disipliner yang sesuai.
- Hakim yang bersangkutan berhak untuk mengajukan peninjauan kembali atau banding, dan tidak boleh dihukum lebih berat karena permohonan itu.
Pada bulan Desember 2021, Mahkamah Agung Rakyat (SPC) China mengumumkan “Ketentuan Peraturan Disiplin Peradilan (Untuk Pelaksanaan Persidangan)” (selanjutnya disebut “Aturan Disiplin”, (试行)).
Aturan Disiplin mendefinisikan untuk pertama kalinya prosedur disiplin yudisial.
I. Sejarah disiplin peradilan di Tiongkok
Sejak 2014, SPC telah melakukan reformasi peradilan secara nasional.
Meningkatkan sistem akuntabilitas peradilan, salah satu ukuran terpenting di Reformasi peradilan Tiongkok, seharusnya meminta pertanggungjawaban hakim seumur hidup untuk kasus-kasus yang mereka tangani dan untuk secara efektif mendisiplinkan hakim atas pelanggaran.
Atas dasar ini, SPC secara eksperimental telah mengeksplorasi mekanisme disiplin yudisial. Kami telah mengikuti eksplorasi ini.
Seperti pada postingan “Bagaimana Disiplin Peradilan Bekerja di Tiongkok?”, kami telah memperkenalkan hakim yang melakukan pelanggaran apa yang akan didisiplinkan dan bagaimana hakim didisiplinkan.
Kami juga telah memperkenalkan di pos “Operasi Komite Disiplin Yudisial Tiongkok” bahwa sejak 2016, China telah bekerja untuk membentuk komite disiplin yudisial untuk menyelidiki malpraktik hakim.
Aturan Disiplin yang diumumkan oleh SPC selanjutnya berkontribusi pada peningkatan mekanisme disiplin yudisial China.
II. Apa yang dikatakan Peraturan Disiplin?
Aturan Disiplin menetapkan prosedur disiplin yudisial. Detailnya disorot sebagai berikut:
1. Penerimaan dan investigasi
Departemen pengadilan yang bertanggung jawab untuk pengawasan hakim ("departemen investigasi") menerima laporan dan pengaduan tentang kesalahan hakim, serta menyelidiki petunjuk terkait yang diserahkan oleh unit dan departemen terkait lainnya. Dengan persetujuan ketua pengadilan, departemen investigasi dapat menyelidiki kesalahan hakim.
Selama penyidikan, hakim dalam penyidikan berhak untuk mengetahui, mengajukan permohonan ingkar, membuat pernyataan, mengajukan bukti, dan membela diri.
Selama pemeriksaan, ketua pengadilan dapat menyetujui penghentian sementara hakim yang diperiksa dari menjalankan tugasnya.
2. Mengajukan ke Komite Disiplin Yudisial (“JDC”) untuk musyawarah
Jika departemen investigasi memastikan bahwa hakim yang sedang diselidiki melakukan kesalahan dan perlu diberi sanksi, ketua pengadilan dapat merujuk kasus tersebut ke JDC untuk dimusyawarahkan.
Ada JDC yang didirikan di SPC dan pengadilan tinggi provinsi. Wewenang dan fungsi JDC antara lain:
- Disiplin hakim SPC akan dibahas oleh JDC dari SPC.
- Disiplin hakim pengadilan tinggi provinsi dan semua pengadilan lokal (termasuk pengadilan primer dan menengah) dalam provinsi akan dibahas oleh JDC pengadilan tinggi provinsi.
Sebagian besar kasus tingkat pertama dan kedua di China diterima oleh pengadilan primer dan menengah yang berada di bawah pengadilan tinggi. Jika seorang hakim yang mengadili perkara-perkara tersebut melakukan perbuatan tercela, pengadilan yang dilayaninya tidak berhak untuk mempertimbangkan perkara disiplin yudisial dari hakim yang bersangkutan, yang akan dibahas oleh JDC dari pengadilan yang lebih tinggi.
Sampai batas tertentu, ini membebaskan disiplin peradilan dari campur tangan lokal, yang menjamin independensi hakim.
3. Audiensi dan pertimbangan JDC
JDC akan mengatur sidang ketika mempertimbangkan masalah disiplin. Penyidik dan hakim dalam pemeriksaan ikut serta dalam sidang dan mengemukakan pendapatnya masing-masing.
Jika JDC bermaksud untuk membuat pendapat peninjauan apakah hakim yang diselidiki melanggar tugas peradilannya, itu harus disetujui oleh lebih dari dua pertiga dari semua anggotanya.
Namun, JDC tidak memiliki hak untuk membuat keputusan disipliner terhadap hakim, tetapi hanya dapat memberikan pendapat peninjauan apakah hakim melakukan pelanggaran. Pendapat peninjauan kembali akan diberikan pada hakim yang sedang diselidiki dan pengadilan tempat dia bertugas akan membuat keputusan disipliner yang sesuai.
4. Keputusan disiplin
Jika pendapat peninjauan kembali JDC menunjukkan bahwa hakim dengan sengaja melanggar tugas peradilannya, atau memiliki kelalaian berat, yang mengakibatkan hukuman yang salah dan konsekuensi yang serius, dan JDC percaya bahwa hakim harus didisiplinkan, maka pengadilan tempat ia bertugas akan memutuskan secara spesifik. tindakan disipliner sesuai dengan pendapat review.
Tindakan disipliner dapat mencakup:
- Disiplin yang berkaitan dengan status hakim: pemberhentian sementara, penundaan kenaikan pangkat, pemindahan ke jabatan lain, diskualifikasi jatah hakim, pemberhentian, dan pengunduran diri secara paksa;
- Disiplin yang berkaitan dengan status PNS: peringatan, pencatatan kekurangan, pencatatan kerugian besar, penurunan pangkat, pemecatan, dan pemecatan.
Pengadilan harus menginformasikan JDC tentang keputusan disipliner dan pelaksanaannya.
5. Obat
Jika hakim yang bersangkutan tidak puas dengan keputusan disiplin, ia dapat mencari dua solusi berikut:
(1) Mengajukan permohonan ke pengadilan yang membuat keputusan disipliner untuk peninjauan kembali; jika tidak puas dengan hasil peninjauan kembali, ia dapat mengajukan banding ke pengadilan yang lebih tinggi.
(2) Banding langsung ke pengadilan yang lebih tinggi tanpa mengajukan peninjauan kembali terlebih dahulu.
Hakim yang bersangkutan tidak dihukum lebih berat karena mengajukan peninjauan kembali atau mengajukan banding.
6. Investigasi kejahatan
Dalam proses penanganan pelanggaran hakim terhadap tugas peradilan, apabila penyidik menemukan hakim diduga melakukan tindak pidana, maka perkara tersebut diserahkan kepada lembaga pengawas atau kejaksaan yang berwenang untuk dilakukan penyidikan.
AKU AKU AKU. Apa lagi yang dikatakan Peraturan Disiplin
Poin-poin berikut dalam Peraturan Disiplin juga patut kita perhatikan:
1. Perlindungan hakim
Premis disiplin yudisial adalah bahwa kinerja hakim dalam tugas peradilan mereka menurut hukum dilindungi oleh undang-undang. Seorang hakim tidak akan diselidiki untuk pertanggungjawaban tanpa alasan hukum dan prosedur yang wajar.
2. Komposisi JDC
Anggota JDC akan dipilih dari antara wakil Kongres Rakyat, anggota CPPCC (pada komite nasional atau lokal), ahli hukum, hakim, jaksa, pengacara, dan profesional hukum lainnya. Di antara mereka, jumlah hakim tidak kurang dari setengah dari semua anggota.
Kontributor: Guodong Du
