Pada 16 Oktober 2022, Dewan Negara Tiongkok mengumumkan “Langkah Administratif untuk Penyelesaian Perjanjian” (selanjutnya disebut “Langkah”, 缔结条约管理办法), yang akan mulai berlaku pada 1 Januari 2023.
Berdasarkan Undang-Undang tentang Tata Cara Pembuatan Perjanjian, pembagian kerja antara badan-badan negara Tiongkok dalam membuat perjanjian adalah sebagai berikut:
- Dewan Negara harus, sebagai pemerintah pusat China, menyimpulkan perjanjian dan perjanjian dengan negara asing.
- Kongres Rakyat Nasional dan Komite Tetapnya, sebagai badan legislatif Tiongkok, harus meratifikasi dan membatalkan perjanjian khusus tertentu dan perjanjian penting yang dibuat dengan negara asing.
Langkah-langkah tersebut terutama berfokus pada otoritas Dewan Negara, yaitu, bagaimana Dewan Negara dan departemen terkait berpartisipasi dalam pembuatan perjanjian.
Tindakan terdiri dari total 36 pasal, di antaranya ketentuan penting adalah sebagai berikut:
- Kecuali jika diizinkan oleh Konstitusi, undang-undang, dan Dewan Negara, pemerintah daerah di semua tingkatan tidak berwenang untuk membuat perjanjian;
- Batasan waktu tertentu ditentukan untuk tindakan seperti memulai negosiasi perjanjian, menandatangani perjanjian, memberikan kekuasaan penuh, menyerahkan perjanjian kepada Dewan Negara untuk ditinjau dan pengarsipan, mengirimkan perjanjian ke Kementerian Luar Negeri untuk pendaftaran dan penyimpanan, memberitahukan Kementerian Luar Negeri untuk penyiapan, penyimpanan atau pertukaran instrumen pengesahan atau persetujuan, dan pemberitahuan kepada pemerintah daerah administratif khusus;
- Dalam hal suatu perjanjian melibatkan urusan diplomasi dan pertahanan nasional, atau suatu perjanjian diharuskan berlaku di seluruh wilayah Republik Rakyat Tiongkok berdasarkan sifat dan ketentuan perjanjian itu, Dewan Negara harus memberitahu pemerintah daerah administrasi khusus melalui Kementerian Luar Negeri bahwa perjanjian itu akan berlaku untuk daerah administrasi khusus.
- Saat membuat perjanjian multilateral, komentar akan diminta melalui Kementerian Luar Negeri, masing-masing dari Pemerintah Daerah Administratif Khusus Hong Kong dan Pemerintah Daerah Administratif Khusus Makau. Jika perjanjian multilateral menetapkan bahwa para pihak yang berkontrak tidak terbatas pada negara berdaulat, dan menurut Undang-Undang Dasar Daerah Administratif Khusus Hong Kong dan Undang-Undang Dasar Daerah Administratif Khusus Makau, Daerah Administratif Khusus Hong Kong dan Administratif Khusus Makau Daerah diberdayakan untuk menandatangani perjanjian multilateral, Dewan Negara tidak diharuskan untuk meminta komentar dari pemerintah daerah administrasi khusus.
Foto Sampul oleh Vincent Tinto di Unsplash
Kontributor: Tim Kontributor Staf CJO
