Pada Juni 2019, Institute of Private International Law di China University of Political Science and Law mengadakan seminar, di mana staf Kementerian Kehakiman China memperkenalkan situasi terkini dari bantuan yudisial China dan perubahan yang akan dilakukan.
1. Jumlah Permintaan Bantuan Yudisial
Menurut staf, dalam lima tahun terakhir, Kementerian Kehakiman China telah menangani rata-rata sekitar 3,000 permintaan bantuan peradilan setiap tahun. Antara lain, China telah menerima sekitar 1,600 permintaan bantuan peradilan dari luar negeri per tahun, China telah mengajukan sekitar 700 permintaan bantuan peradilan kepada pemerintah pusat asing per tahun, dan China telah mengajukan sekitar 300 permintaan bantuan peradilan melalui kedutaan atau konsulat China di luar negeri. . Selain itu, China telah menjawab sekitar 500 permintaan untuk berbagai jenis konsultasi terkait bantuan yudisial setiap tahunnya.
Di antara lebih dari 3,000 permintaan bantuan peradilan, sekitar 98% adalah permintaan untuk layanan dokumen. Jumlah rata-rata permintaan untuk mengambil bukti adalah sekitar 40 per tahun, dan jumlah permintaan untuk pengakuan dan penegakan putusan sekitar 10 per tahun.
Negara-negara yang terlibat dalam permintaan bantuan yudisial termasuk negara-negara anggota Convention on the Service Abroad of Judicial and Extrajudicial Documents in Civil or Commercial Matters (the Hague Service Convention) dan Convention on the taking of Evidence Abroad in Civil or Commercial Matters. (Konvensi Bukti Den Haag), serta negara-negara yang telah menandatangani perjanjian bilateral tentang bantuan yudisial dengan China. Negara yang paling terlibat termasuk Amerika Serikat, Jerman, Prancis, Italia, Jepang, dan Korea Selatan.
Beban kasus bantuan yudisial dalam masalah perdata dan komersial yang ditangani oleh organisasi pusat setiap tahun jauh lebih banyak daripada bantuan yudisial dalam masalah pidana: yang pertama sekitar 10 kali lebih banyak daripada yang terakhir. Namun, perlu dicatat bahwa China telah menandatangani 18 perjanjian bilateral tentang bantuan yudisial dalam masalah sipil dan komersial, 36 perjanjian tentang bantuan yudisial dalam masalah pidana, 19 perjanjian tentang bantuan yudisial dalam masalah perdata dan pidana, 39 perjanjian tentang ekstradisi dan 12 perjanjian tentang transfer terpidana. Di antara konvensi internasional yang melibatkan Tiongkok, Konvensi Layanan Den Haag dan Konvensi Bukti Den Haag adalah satu-satunya dua di bidang bantuan peradilan dalam masalah sipil dan komersial, sementara di bidang bantuan peradilan dalam masalah pidana ada hampir 20. konvensi internasional, seperti United Nations Convention against Corruption dan United Nations Convention against Transnational Organized Crime. Oleh karena itu, jumlah perjanjian bantuan yudisial dalam masalah sipil dan komersial di China jauh dari cukup.
2. Efisiensi Layanan dan Pengambilan Bukti
Adapun batas waktu layanan, menurut hukum China, [1] batas waktu penyelesaian layanan dokumen biasanya paling lama dua bulan. Namun dalam praktiknya, biasanya lebih dari satu tahun.
Mengenai pengambilan bukti, menurut hukum Tiongkok, pengumpulan bukti di dalam wilayah Tiongkok hanya dapat diselesaikan oleh pengadilan Tiongkok. Tanpa izin dari otoritas Tiongkok yang kompeten, tidak ada otoritas atau individu asing yang dapat menyelidiki dan mengumpulkan bukti di dalam wilayah Tiongkok.
Dalam praktiknya, lebih dari setengah permintaan asing untuk mengambil bukti membutuhkan lebih dari satu tahun untuk diproses oleh pengadilan Tiongkok. Diantaranya, hanya sebagian kecil kasus yang berhasil memperoleh pembuktian, sedangkan sisanya gagal. Alasan dari situasi ini, di satu sisi, karena beberapa kasus yang rumit dan permintaan pengambilan barang bukti sangat membutuhkan waktu yang lama untuk menyelesaikannya. Di sisi lain, pengadilan lokal tidak terbiasa dengan bantuan peradilan internasional.
Penanganan yang tidak efisien atas permintaan layanan dan pengumpulan bukti sebagian besar disebabkan oleh fakta yang dihadapi China sekarang ledakan litigasi. Karena alasan ini, pengadilan Tiongkok tidak memiliki sumber daya yang cukup untuk menangani permintaan ini pada waktunya.
3. Bagaimana Melakukannya di Masa Depan
Kementerian Kehakiman China sedang mengembangkan sistem informasi bantuan peradilan, yang akan memungkinkan pihak asing yang meminta untuk mengajukan permohonan ke Kementerian Kehakiman melalui sarana online, sehingga sangat memudahkan pihak yang meminta.
Saat ini, sistem Kementerian Kehakiman China belum terhubung dengan sistem informasi bantuan peradilan SPC. Untuk tujuan ini, Kementerian Kehakiman China mempromosikan interkoneksi sistem informasi dengan SPC, untuk memfasilitasi Kementerian Kehakiman untuk menanyakan tentang kemajuan pengadilan dalam menangani permintaan bantuan peradilan melalui sistem informasi pengadilan secara tepat waktu untuk memberikan umpan balik kepada pihak asing yang meminta.
Referensi:
[1] 司法部 、 最高人民法院 和 外交部 于 1992 年 联合 颁发 的 《关于 执行 海牙 送达 公约 的 实施 办法》
Kontributor: Guodong Du , Meng Yu 余 萌
