Grafik Hukum Pengendalian Ekspor (出口 管制 法) diundangkan pada 17 Oktober 2020 dan akan mulai berlaku pada 1 Desember 2020.
Ada total 49 pasal, yang bertujuan untuk “menjaga keamanan dan kepentingan nasional serta memenuhi kewajiban internasional seperti non-proliferasi” (Pasal 1).
Pada tanggal 23 Desember 2019, Komite Tetap Kongres Rakyat Nasional (NPC), badan legislatif Tiongkok, membahas rancangan Undang-Undang ini untuk pertama kali, dan melakukan a kedua musyawarah pada 28 Juni 2020, dan kemudian secara resmi disahkan pada Oktober ini. Hanya membutuhkan waktu sekitar 10 bulan untuk menyelesaikan seluruh proses legislasi dalam Undang-Undang ini, yang relatif singkat dibandingkan dengan hukum Tiongkok lainnya.
Sebelumnya, di penghujung 1990-an, China sempat merumuskan enam peraturan pengendalian ekspor untuk bahan kimia, produk nuklir, produk militer, produk nuklir penggunaan ganda, rudal, produk biologi penggunaan ganda, dan teknologi, sesuai dengan kebutuhan untuk memenuhi kewajiban internasionalnya seperti non-proliferasi. Namun, karena regulasi tersebut bukan undang-undang, maka tingkat kewenangannya tidak tinggi.
Menurut Mr. Wang Ruihe (王瑞 贺), anggota Komisi Urusan Legislatif NPC Standing Committee, “Undang-Undang Pengendalian Ekspor adalah undang-undang yang dirumuskan sesuai dengan perubahan situasi, berdasarkan ringkasan pengalaman pengendalian ekspor dan mengacu pada praktik internasional . Undang-undang ini memberikan standar peraturan terpadu untuk pekerjaan pengendalian ekspor, dan oleh karena itu akan melindungi pekerjaan pengendalian ekspor di masa depan ke tingkat yang lebih besar. "
Inti dari Undang-Undang ini adalah sebagai berikut:
1. Cakupan item kontrol ekspor
Jenis barang kontrol ekspor termasuk barang, teknologi dan jasa. Perlu dicatat bahwa data teknis dan sejenisnya yang terkait dengan barang-barang tersebut juga termasuk dalam lingkup barang pengawasan ekspor. (Pasal 2)
Area yang dicakup oleh item kontrol ekspor termasuk item penggunaan ganda, produk militer, dan produk nuklir.
Ekspor yang dikendalikan dapat dibagi menjadi dua kategori dari perspektif wilayah dan kebangsaan: (1) mentransfer barang-barang yang dikendalikan dari Cina ke luar negeri; (2) memberikan barang-barang yang dikendalikan kepada organisasi dan individu asing oleh warga negara Cina, badan hukum, dan organisasi tidak berbadan hukum (yaitu, barang-barang tersebut akan dianggap diekspor meskipun mereka mungkin belum melintasi perbatasan).
2. Daftar kendali ekspor
Administrasi Negara Pengendalian Ekspor ("otoritas pengatur") akan mengeluarkan daftar kontrol ekspor dari barang-barang yang dikendalikan. Badan pengawas juga dapat memberlakukan kendali sementara atas barang, teknologi dan jasa di luar daftar kendali ekspor untuk jangka waktu tidak lebih dari dua tahun (Pasal 9).
Untuk mengekspor barang-barang dalam “daftar kendali” atau barang-barang yang dikendalikan sementara, eksportir harus mengajukan permohonan kepada badan pengawas (Pasal 12). Otoritas pengaturan dapat melarang ekspor barang terkontrol yang relevan, atau melarang ekspor barang terkontrol yang relevan ke negara dan wilayah tertentu, organisasi tertentu, dan individu (Pasal 11).
3. Daftar peraturan
Otoritas regulasi dapat memasukkan importir dan pengguna akhir tertentu dalam daftar regulasi. Untuk importir dan pengguna akhir yang terdaftar dalam daftar regulasi, otoritas regulasi dapat mengambil langkah-langkah yang diperlukan seperti melarang dan / atau membatasi perdagangan barang-barang yang dikendalikan, menangguhkan ekspor barang-barang yang dikendalikan (Pasal 18).
4. Layanan perantara
Tidak ada organisasi atau individu yang diizinkan untuk menyediakan agen, pengangkutan, pengiriman, deklarasi bea cukai, platform perdagangan e-commerce pihak ketiga, dan layanan keuangan untuk eksportir yang melakukan ekspor ilegal (Pasal 20).
5. Ukuran yang setara
Jika ada negara atau wilayah yang menyalahgunakan langkah-langkah pengendalian ekspor untuk membahayakan keamanan dan kepentingan nasional China, China dapat, dalam situasi aktualnya, mengambil tindakan yang setara terhadap negara atau wilayah tersebut (Pasal 48).
6. Tanggung jawab hukum
Jika eksportir mengekspor barang yang dilarang oleh negara atau mengekspor barang yang dikendalikan tanpa izin, dia akan diperiksa untuk pertanggungjawaban pidana (Pasal 43).
Jika ada organisasi atau individu di luar China yang melanggar ketentuan Undang-Undang tentang administrasi kontrol ekspor ini, sehingga membahayakan keamanan dan kepentingan nasional China serta menghalangi pemenuhan kewajiban internasional seperti non-proliferasi, China akan mengambil tindakan yang relevan dan meminta pertanggungjawaban mereka secara hukum. (Pasal 44).
Foto oleh Macau Photo Agency (https://unsplash.com/@macauphotoagency) di Unsplash
Kontributor: Tim Portal Hukum China
