Mengambil pelajaran dari krisis SARS, pemerintah China membentuk kerangka hukum untuk mengendalikan penyakit menular dan saat ini menerapkannya untuk menangani wabah virus korona Wuhan.
Pada Desember 2019, puluhan kasus pneumonia akibat virus corona baru (2019-nCoV) merebak di Kota Wuhan, Provinsi Hubei, China dan terus meluas. Pada saat Tahun Baru Imlek, festival tradisional Tiongkok yang paling penting, pemerintah Tiongkok melakukan segala upaya untuk menghadapinya. Oleh karena itu, kita perlu memahami undang-undang dan peraturan yang mengatur sistem tanggap darurat pemerintah China.
Secara spesifik, kerangka hukum didasarkan pada Undang-Undang tentang Pencegahan dan Pengobatan Penyakit Menular (传染病 防治 法), dan antara lain mencakup Peraturan Darurat Kesehatan Masyarakat Kontinjen (突发 公共卫生 事件 应急 条例) dan Peraturan Nasional. Rencana Kontinjensi untuk Krisis Kesehatan Masyarakat (国家 突发 公共卫生 事件 应急 预案). Kerangka hukum ini berawal dari pengalaman pemerintah China dalam menangani krisis SARS pada tahun 2003.
I. Undang-Undang tentang Pencegahan dan Pengobatan Penyakit Menular
China telah membentuk kerangka hukum untuk mengendalikan penyakit menular dengan Undang-Undang tentang Pencegahan dan Pengobatan Penyakit Menular ("Hukum") sebagai bagian intinya. Undang-undang tersebut awalnya diberlakukan pada tahun 1989. Setelah krisis SARS pada tahun 2003, China mengubah Undang-undang tersebut dua kali masing-masing pada tahun 2004 dan 2013, yang tetap berlaku sejak saat itu.
Berdasarkan Undang-undang tersebut, penyakit menular dibagi menjadi tiga kategori sesuai dengan urutan keparahannya, yaitu Kategori A, Kategori B, dan Kategori C.Kategori A hanya mencakup penyakit pes dan kolera sedangkan Kategori B mencakup hampir 30 penyakit, termasuk SARS. . Namun, SARS, bersama dengan dua penyakit Kategori B lainnya, antraks paru dan flu burung yang sangat patogen, ditetapkan untuk diobati dengan tindakan pencegahan dan pengendalian yang berlaku untuk penyakit menular Kategori A.
Pemerintah pusat China, Dewan Negara, dapat mengumumkan penyakit menular lainnya untuk diklasifikasikan sebagai penyakit Kategori B atau Kategori C, dan dapat mengobati penyakit menular tertentu dengan tindakan pencegahan dan pengendalian yang berlaku untuk penyakit menular Kategori A. Pada 21 Januari 2020, Dewan Negara mengumumkan bahwa penyakit yang disebabkan oleh virus korona baru harus diklasifikasikan sebagai penyakit Kategori B dan tunduk pada tindakan pencegahan dan pengendalian di bawah penyakit menular Kategori A.
Bagaimana cara mencegah dan mengendalikan penyakit menular Kategori A? Undang-undang secara jelas mengharuskan pasien dan pembawa patogen dari penyakit menular tersebut diisolasi untuk pengobatan, dan bahwa pasien yang dicurigai diisolasi untuk pengobatan di tempat yang ditentukan sampai diagnosis yang pasti dibuat; dan bahwa orang-orang yang berhubungan dekat dengan pasien yang terinfeksi harus menjalani observasi medis dan tindakan pencegahan lain yang diperlukan di tempat-tempat yang ditentukan. Jika personel tersebut menolak perawatan dalam isolasi atau, sebelum berakhirnya masa isolasi, melepaskan diri dari perawatan dalam isolasi tanpa izin, badan keamanan publik dapat membantu lembaga medis untuk mengambil tindakan wajib untuk pengobatan dalam isolasi. Namun, pemerintah harus menyediakan kebutuhan sehari-hari bagi orang-orang yang diisolasi, dan juga dapat mengurangi biaya pengobatan mereka.
Jika terjadi wabah atau prevalensi penyakit menular, pemerintah juga dapat mengambil langkah-langkah berikut untuk memutus penularan penyakit menular:
1. Mengambil tindakan khusus di beberapa area, seperti membatasi atau menangguhkan pertemuan massal, menangguhkan kelas kerja, bisnis, dan sekolah, membunuh hewan, dan menutup tempat-tempat di mana penyebaran penyakit menular dapat disebabkan, dll.
2. Mendeklarasikan beberapa wilayah administratif sebagai wilayah epidemi dan melaksanakan blokade.
Sepengetahuan kita, saat ini Wuhan dan kota-kota lain yang diduga “diblokade” media belum dinyatakan resmi menjadi daerah epidemi. Akibatnya, pemerintah daerah tersebut saja mengumumkan penghentian sementara transportasi umum di kota-kota ini, tanpa menyebutkan ungkapan yang melibatkan "blokade".
Pejabat pemerintah dan tenaga medis yang tidak melaporkan situasi epidemi penyakit menular tersebut pada waktu yang tepat, atau tidak segera mengambil tindakan pencegahan dan pengendalian, dapat dikenakan sanksi administratif atau tuntutan pidana.
II. Peraturan tentang Keadaan Darurat Kesehatan Masyarakat Kontinjen
Pada Mei 2003, Dewan Negara mengeluarkan Peraturan tentang Keadaan Darurat Kesehatan Masyarakat Kontinjen ("Peraturan") sebagai tanggapan terhadap krisis SARS. Itu nanti diubah pada tahun 2011 dan tetap berlaku sejak saat itu.
Pemerintah pusat dan daerah China telah membentuk sistem tanggap darurat yang relevan sesuai dengan Peraturan tersebut. Sistem ini mengharuskan pemerintah pusat dan daerah masing-masing merumuskan rencana kontinjensi untuk keadaan darurat, menetapkan sistem pelaporan darurat, dan menetapkan mekanisme tanggap darurat.
Menurut sistem penanganan darurat tersebut, Dewan Negara dan pemerintah daerah di tingkat provinsi masing-masing dapat memutuskan apakah akan mengaktifkan rencana darurat nasional atau rencana darurat provinsi untuk yurisdiksi masing-masing. Dewan Negara akan mendirikan markas besar darurat untuk penanganan keadaan darurat nasional, yang akan terdiri dari departemen-departemen terkait Dewan Negara dan Angkatan Darat, dengan pemimpin utama Dewan Negara sebagai panglima tertinggi, dan kepala daerah setempat. pemerintah di tingkat provinsi juga dapat mendirikan markas darurat provinsi untuk menangani keadaan darurat lokal.
Namun, terkait virus corona Wuhan, pemerintah China tidak mendirikan markas darurat tersebut. Sebaliknya, Komite Sentral Partai Komunis Tiongkok (CPC) mendirikan kelompok terkemuka dalam pencegahan dan pengendalian virus corona baru. Saat ini, BPK memiliki kekuatan yang lebih kuat untuk dimobilisasi di China, dan dengan demikian, mungkin lebih kondusif untuk mengendalikan situasi epidemi untuk melakukannya.
AKU AKU AKU. Rencana Kontinjensi Nasional Krisis Kesehatan Masyarakat
Grafik Rencana Kontinjensi Nasional Krisis Kesehatan Masyarakat ("Rencana") adalah rencana khusus yang dirumuskan oleh Dewan Negara sehubungan dengan kedaruratan kesehatan masyarakat, salah satu dari empat jenis kedaruratan publik yang ditentukan dalam Rencana Kontinjensi Nasional untuk Krisis Publik (国家 突发 公共 事件 总体 应急 预案).
Rencana tersebut membagi keadaan darurat kesehatan masyarakat menjadi empat tingkat: sangat signifikan (Tingkat I atau Tingkat atas), utama (Tingkat II), relatif besar (Tingkat III), dan umum (Tingkat IV).
Keadaan darurat Tingkat I diatur dan ditangani oleh Dewan Negara, sedangkan keadaan darurat Tingkat II dan lainnya diatur dan ditangani oleh pemerintah daerah.
Pada 26 Januari 2020, 30 provinsi di Cina telah memilikinya diluncurkan tanggap darurat kesehatan masyarakat tingkat atas terhadap epidemi.
IV. Komentar saya
Krisis virus korona baru 2019 awalnya diidentifikasi di Wuhan, dan seluruh Provinsi Hubei tempat kota ini berada juga terkena dampak serius.
Saya lahir di Provinsi Hubei, dan banyak anggota keluarga saya saat ini tinggal di sana. Saya juga menghabiskan 4 tahun kehidupan kampus saya di Wuhan, kota dengan banyak universitas terkenal di China. Meskipun saya tinggal di Beijing sekarang, saya telah memperhatikan epidemi ini dan menjaga kontak dekat dengan anggota keluarga saya di Hubei.
Sampai batas tertentu, mungkin berguna untuk memberikan pengantar singkat tentang kerangka hukum Tiongkok terkait penyakit menular, dan memberi informasi kepada publik bagaimana Tiongkok akan mencegah dan mengendalikan virus korona baru untuk meredakan ketakutan orang-orang. Ini mungkin salah satu dari sedikit hal yang dapat saya lakukan saat ini.
Kontributor: Guodong Du