Meskipun kepemilikan pribadi atas tanah tidak tersedia di Cina, masih dimungkinkan untuk memperoleh hak guna tanah dari Negara atau masyarakat pedesaan.
Tanah di Cina ada dua macam, yaitu tanah milik negara yang biasanya merupakan tanah perkotaan, dan tanah yang dimiliki secara kolektif oleh masyarakat pedesaan, yang biasanya berada di pedesaan dan pinggiran kota.
Berdasarkan pembagian kepemilikan tanah tersebut, kerangka hukum Tiongkok tentang administrasi pertanahan terutama terdiri dari tiga undang-undang berikut:
(1) Undang-Undang Administrasi Pertanahan (土地 管理 法), yang mengatur dasar-dasar kerangka hukum Tiongkok tentang administrasi pertanahan, dan hubungan antara tanah milik negara dan tanah milik bersama, terutama bagaimana mengkonversi secara kolektif- tanah milik menjadi tanah milik negara.
(2) Undang-Undang tentang Administrasi Real Estat Perkotaan (城市 房地产 管理 法), yang terutama mengatur bagaimana pengguna tanah mendapatkan hak guna tanah yang berkaitan dengan tanah milik negara;
(3) Undang-Undang tentang Pengurusan Tanah di Perdesaan (农村 土地承包法) terutama mengatur bagaimana rumah tangga pedesaan memperoleh hak pengontrakan dan pengelolaan tanah yang berkaitan dengan tanah milik bersama di masyarakat pedesaan.
Kami akan memperkenalkan ketiga Hukum ini dalam tiga posting sebagai berikut:
- Kerangka Hukum China tentang Administrasi Pertanahan
- Kerangka Hukum Tiongkok tentang Tanah Perkotaan
- Kerangka Hukum Tiongkok tentang Tanah Pedesaan
Posting ini akan memperkenalkan Hukum Administrasi Pertanahan ("hukum").
Undang-undang tersebut disahkan pada tahun 1986 dan diubah masing-masing pada tahun 1988, 1998, 2004 dan 2019.
Kami akan memperkenalkan beberapa hal menarik dari sini sebagai berikut:
1. Tidak ada tanah milik pribadi di Cina. Tanah di Cina dimiliki oleh Negara (tanah milik negara) atau oleh masyarakat pedesaan (tanah milik bersama). (Pasal 2)
2. Untuk tanah milik negara, Anda bisa mendapatkan hak guna tanah dari tanah milik negara pada bagian tertentu; untuk tanah milik bersama, jika Anda adalah anggota masyarakat pedesaan yang berhak atas kepemilikan tanah, keluarga Anda dapat memperoleh hak pengontrakan dan pengelolaan tanah.
3. Sampai batas tertentu, hak guna tanah dari tanah milik negara dan hak pengontrakan dan pengelolaan tanah memungkinkan Anda untuk memanfaatkan tanah seperti pemilik tanah. Namun, hak tersebut tunduk pada batasan, dan Anda tidak dapat berperilaku sama seperti pemilik tanah yang sebenarnya. Misalnya, hak Anda hanya berlaku untuk jangka waktu terbatas.
4. Pemerintah merumuskan perencanaan pemanfaatan lahan untuk menentukan tujuan penggunaan yang berbeda dari setiap bidang tanah, yang harus Anda patuhi untuk pengembangan lahan. (Pasal 15 dan 16)
5. Lahan subur dilindungi dengan ketat. Misalnya, pemerintah Cina secara ketat mengawasi pendudukan tanah subur dan melarang pengurangan kuantitas atau penurunan kualitas tanah subur. Oleh karena itu, kuantitas dan kualitas tanah subur di seluruh negeri dan di yurisdiksi masing-masing pemerintah daerah di semua tingkatan harus tetap tidak berubah. Jika lahan subur akan ditempati, pemerintah daerah harus mengembangkan lahan subur di tempat lain dengan kuantitas dan kualitas yang setara. (Pasal 30, 31, dan 32)
6. Kecuali jika disetujui oleh Pemerintah Pusat (yaitu Dewan Negara), tidak ada yang diizinkan untuk menempati lahan pertanian dasar permanen. (Pasal 33 dan 44)
7. Pemerintah dapat mengambil alih tanah milik bersama dan mengubahnya menjadi tanah milik negara. (Pasal 44 dan 45)
8. Ketika pemerintah mengambil alih tanah yang dimiliki bersama, itu akan memberi petani lokal kompensasi yang adil dan wajar, dan standar tambahan akan ditentukan oleh pemerintah provinsi. (Pasal 48)
9. Pengguna tanah dapat memperoleh hak guna tanah dari tanah milik negara dari pemerintah, tetapi mereka harus membayar biaya penggunaan tanah kepada pemerintah. (Pasal 53, 54)
10. Pemerintah dapat memberikan hak guna tanah dari tanah milik negara kepada pengguna secara gratis bila diperlukan untuk pemerintah, tentara, infrastruktur perkotaan, penyelenggaraan kesejahteraan masyarakat, dan infrastruktur yang didukung pemerintah di bidang energi, transportasi, air. pemeliharaan, dll untuk menempati tanah. (Pasal 54)
11. 30% dari biaya penggunaan lahan yang dibayarkan oleh pengguna lahan kepada pemerintah harus diserahkan kepada Pemerintah Pusat, dan 70% harus disimpan oleh pemerintah daerah di mana lahan tersebut berada. (Pasal 55)
12. Jika pemerintah menentukan sebidang tanah tertentu yang dimiliki secara kolektif oleh masyarakat pedesaan untuk digunakan untuk keperluan industri atau komersial dalam perencanaannya, pengguna tanah lain kecuali anggota masyarakat pedesaan dapat memperoleh hak guna tanah dari tanah yang dimiliki bersama. dari masyarakat pedesaan, menyewakan atau mengembangkan tanah tersebut sesuai dengan perencanaan. (Pasal 63)
13. Setelah pengguna tanah mendapatkan hak guna tanah dari tanah milik bersama dari masyarakat pedesaan, hak tersebut dapat dijual, ditukar, dihadiahkan, digadaikan, atau dikontribusikan sebagai modal kepada perusahaan. (Pasal 63)
Foto oleh Patrick Xu (https://unsplash.com/@patrickxt) di Unsplash
Kontributor: Tim Portal Hukum China
