Pengamat Keadilan China

中 司 观察

InggrisArabCina (Modern)DutchPerancisJermanHindiItaliaJepangKoreaPortugisRusiaSpanyolSwediaIbraniIndonesiaVietnamThailandTurkiMalay

Hakim Mahkamah Agung Tiongkok Gao Xiaoli Berbicara tentang Penetapan Hukum Asing di Pengadilan Tiongkok

Sel, 04 Sep 2018
Kategori: Wawasan
Editor: Huang Yanling

 

Postingan tersebut memperkenalkan salah satu kesulitan terbesar yang dihadapi oleh pengadilan Tiongkok dalam persidangan kasus perdata dan komersial terkait asing: bagaimana memastikan hukum asing. 

Posting ini merangkum artikel berjudul "Bukti Hukum Asing dalam Pengadilan Perdata dan Komersial Asing yang Berhubungan dengan Pengadilan Tiongkok" (涉外 民 商 事 审判 实践 中外 国法 的 查明), yang diterbitkan di “Wuhan University International Law Review” (武 大国际法 评论) (Vol. 17, No.1, September 2014). Penulis adalah Hakim Gao Xiaoli (高晓 力), Wakil Direktur Divisi Sipil ke-4 Mahkamah Agung Tiongkok (SPC). Di antara tanggung jawab lainnya, Divisi Sipil ke-4 SPC tempat Hakim Gao bekerja terutama memandu penanganan kasus perdata dan komersial terkait asing di pengadilan Tiongkok di semua tingkatan.  

1. Dua kesulitan yang dihadapi oleh pengadilan Tiongkok dalam kasus perdata dan komersial terkait asing 

Saat ini, jika menyangkut persidangan perdata dan komersial yang terkait dengan luar negeri, terdapat dua masalah di antara pengadilan Tiongkok yang mengakibatkan rendahnya efisiensi persidangan, yaitu pelayanan di atas kapal dan penegakan hukum asing. Yang terakhir ini terutama mengacu pada bahwa ketika pengadilan Tiongkok harus menerapkan hukum asing sesuai dengan aturan konflik Tiongkok, mereka umumnya terganggu oleh bagaimana membedakan hukum asing (termasuk bagaimana mendapatkan dan memahami hukum asing dengan benar). 

2. Siapa yang wajib membuktikan hukum asing, hakim atau para pihak? 

"Undang-Undang Republik Rakyat Tiongkok tentang Penerapan Hukum untuk Hubungan Sipil yang Berhubungan dengan Asing" (中华人民共和国 涉外 民事 关系 法律 适用 法) (selanjutnya disebut sebagai "Undang-Undang tentang Penerapan Hukum untuk Hubungan Sipil yang Berhubungan dengan Asing" ), yang diundangkan pada tahun 2010, untuk pertama kalinya menjawab pertanyaan ini dalam peraturan perundang-undangan. Paragraf 1, Pasal 10 undang-undang secara tegas menyatakan bahwa: "Hukum asing yang berlaku untuk hubungan sipil yang berhubungan dengan luar negeri harus dipastikan oleh pengadilan rakyat, lembaga arbitrase atau badan administratif. Pihak terkait harus menyediakan hukum negara asing yang relevan jika mereka memilih untuk diatur oleh hukum asing. " Dengan kata lain, pada umumnya pengadilan memiliki tugas untuk memastikan hukum luar negeri. Jika ada pihak yang memilih untuk diatur oleh hukum asing, dia akan bertanggung jawab untuk menyediakan hukum asing. 


Sebelumnya, SPC memiliki sikap serupa. Dalam dua tafsir yudisial yang dikeluarkan oleh SPC masing-masing pada tahun 1987 dan 1988, pengadilan memiliki tugas untuk memastikan hukum luar negeri. "Pembuktian oleh pihak" hanyalah salah satu metode yang digunakan oleh pengadilan China untuk memastikan hukum asing. UU Penerapan Hukum Hubungan Sipil Terkait Luar Negeri telah menyerap pandangan SPC ini. 

3. Bagaimana pengadilan Tiongkok mendapatkan hukum asing? 

Interpretasi yudisial yang disebutkan di atas yang dikeluarkan oleh SPC pada tahun 1988 mencantumkan cara pengadilan China untuk memastikan hukum asing. Interpretasi yudisialnya adalah "Pendapat Mahkamah Agung Rakyat tentang Beberapa Masalah tentang Penerapan Prinsip Umum Hukum Perdata Republik Rakyat China (untuk Pelaksanaan Pengadilan)" (最高人民法院 关于 贯彻 执行 《中华人民共和国 民法 通则》 若干 问题 的 意见 (试行)), Pasal 193 yang menyatakan: "Hukum asing yang berlaku dapat dipastikan melalui cara berikut: (1) disediakan oleh penggugat, (2) disediakan oleh organisasi pusat negara yang telah masuk ke dalam perjanjian bantuan hukum dengan Tiongkok, (3) disediakan oleh kedutaan atau konsulat Tiongkok di negara asing tersebut, (4) disediakan oleh kedutaan atau konsulat asing di Tiongkok, (5) disediakan oleh ahli Tiongkok atau asing. Jika hukum asing tidak dapat dipastikan melalui cara ini, hukum Republik Rakyat Tiongkok akan berlaku. " 

saya. Disediakan oleh pihak 

Pembuktian oleh para pihak adalah salah satu pendekatan pengadilan China untuk memastikan hukum asing. Dalam praktik pengadilan China, lebih sering daripada tidak, hukum asing yang dibuktikan melalui pendekatan ini dapat diadopsi oleh hakim. 

Para pihak biasanya memberikan pendapat hukum dari pengacara asing kepada pengadilan tentang konten dan implikasi hukum asing. Namun, pengadilan China tidak mengharuskan pengacara memberikan pendapat tentang hukum asing. Jika para pihak memiliki pengetahuan yang cukup tentang hukum asing dan dapat menyampaikan pendapatnya dengan baik, mereka juga dapat membuktikan hukum asing ke pengadilan tanpa bantuan pengacara. 

Dalam beberapa kasus, beberapa pengadilan mengharuskan para pihak untuk membuat notaris dan mengesahkan pendapat hukum pengacara asing tentang hukum asing yang disediakan oleh mereka. Penulis tidak setuju dengan praktik pengadilan ini dan menganggap tidak perlu memerlukan notaris dan sertifikasi. 

ii. Disediakan oleh perjanjian 

China saat ini telah menandatangani perjanjian bantuan yudisial dalam masalah sipil dan komersial dengan lebih dari 30 negara. Perjanjian bilateral ini biasanya menetapkan "pertukaran informasi hukum". 

Sampai sekarang, pengadilan Tiongkok belum mengambil pendekatan ini, karena prosedurnya agak rumit. Berdasarkan perjanjian ini, jika pengadilan ingin memastikan hukum asing melalui pendekatan ini, permintaan dan materi terkait (termasuk terjemahan) harus terlebih dahulu dilaporkan ke SPC sebelum diserahkan ke Kementerian Kehakiman China oleh SPC, dan kemudian ditransfer. ke Kementerian Kehakiman negara asing oleh Kementerian Kehakiman China, dan akhirnya dialihkan ke otoritas yang berwenang di negara ini. 

Meskipun pengadilan China belum mengambil pendekatan ini untuk membuktikan sendiri hukum asing, SPC telah membantu pengadilan asing dalam memastikan hukum China. Pada tahun 2007, pengadilan Polandia bermaksud untuk menerapkan hukum Tiongkok dalam sebuah kasus, di mana ia meminta bantuan Tiongkok berdasarkan perjanjian bilateral antara Tiongkok dan Polandia. SPC memberikan bantuan yudisial sehubungan dengan permintaan yang dirujuk oleh Kementerian Kehakiman China. 

aku aku aku. Disediakan melalui saluran diplomatik 

Hukum luar negeri, yang dipastikan melalui saluran diplomatik, termasuk yang disediakan melalui kedutaan atau konsulat Tiongkok di negara asing tersebut dan yang disediakan melalui kedutaan atau konsulat asing di Tiongkok. 

Sejauh yang penulis ketahui, layanan diplomatik China hampir tidak berkonsultasi dengan materi hukum asing untuk pengadilan China dalam persidangan kasus perdata dan komersial. Demikian pula, pengadilan Tiongkok belum mengambil inisiatif untuk meminta layanan diplomatik untuk memberikan hukum asing, yang dapat diperoleh melalui kedutaan atau konsulat Tiongkok di luar negeri, atau melalui kedutaan atau konsulat asing di Tiongkok. 

Meski begitu, penulis percaya bahwa pengadilan Tiongkok dapat menggunakan saluran diplomatik sepenuhnya untuk memastikan hukum asing jika diperlukan. 

iv. Disediakan oleh para ahli 

Pengadilan Tiongkok dapat menugaskan ahli hukum Tiongkok atau asing untuk memberikan pendapat tentang hukum asing, tetapi praktik semacam itu jarang terjadi. Alasannya adalah tidak ada lembaga netral di China yang mampu memberikan pendapat ahli tentang hukum asing ke pengadilan; juga, tidak ada database ahli di bidang hukum luar negeri; Terlebih lagi, hanya sedikit profesor hukum Tiongkok yang mahir dalam hukum asing dan dapat disebut "ahli". Selain itu, pengadilan China juga tidak memiliki kriteria untuk memilih ahli. Dalam keadaan seperti ini, apabila pengadilan secara sukarela menunjuk ahli hukum asing untuk memberikan pendapat tentang hukum asing, maka pihak-pihak tersebut dapat dimintai keterangan. Artinya, sulit bagi pengadilan China untuk memilih ahli hukum asing yang dapat dikenali oleh kedua belah pihak. 

Catatan CJO: Tidak lama setelah penulis menerbitkan artikel, dilema yang dihadapi oleh pengadilan Tiongkok ini telah diselesaikan sebelumnya. SPC telah mendirikan beberapa pusat untuk membedakan hukum asing di Cina bekerja sama dengan organisasi terkait, seperti "Lembaga Cina untuk Membedakan Hukum Asing" di Universitas Ilmu Politik dan Hukum Cina.

v. Cara lain 

Hukum China tidak membatasi cara pengadilan menetapkan hukum asing. Penulis menyarankan agar hakim China memastikan hukum asing melalui cara efektif lainnya sesuai dengan kemampuan mereka sendiri, seperti berkonsultasi dengan database hukum asing melalui Internet dan perpustakaan, dll. 

Penulis menunjukkan bahwa hakim yang mengadili kasus perdata dan komersial terkait asing di pengadilan Tiongkok umumnya memiliki kemampuan bahasa asing yang kuat, dan beberapa hakim juga memiliki pengalaman dalam mempelajari hukum asing. Mereka dapat sepenuhnya memastikan hukum asing sendiri. 

Selain itu, jika pengadilan asing telah memberikan penilaian atas masalah hukum tertentu di negaranya, hakim China dapat belajar dari bagaimana pengadilan asing menerapkan hukum mereka sendiri, sehingga membantu diri mereka sendiri untuk mendapatkan pengetahuan tentang hukum asing ini. Misalnya, SPC telah mengambil pendekatan ini dalam kasus "(2002) Min Si Zhong Zi No. 14" ((2002) 民 四 终 字 第 14 号) dari sengketa ekuitas antara pemohon Kanada Green Valley (Internasional) Investment & Management Ltd. dan appellee Hong Kong Green Valley Investment Company. 

Catatan CJO: Posting menarik lainnya dapat membantu Anda untuk lebih memahami praktik yudisial dari penegakan hukum asing di pengadilan China.

4. Bagaimana pengadilan China memahami hukum asing? 

Penulis menyatakan bahwa penegakan hukum luar negeri mencakup dua bagian: memperoleh hukum asing dan memahami hukum asing. Yang terakhir mengacu pada menentukan secara wajar arti dari hukum asing, menerapkannya dengan benar pada kasus saat ini, dan membuat keputusan yang benar. 

Pasal 18 dari "Interpretasi Mahkamah Agung Rakyat tentang Beberapa Masalah Mengenai Penerapan Hukum Republik Rakyat Tiongkok tentang Penerapan Hukum untuk Hubungan Sipil Terkait Luar Negeri Republik Rakyat Tiongkok (I)" (最高人民法院 《关于 适用 〈中华人民共和国 涉外 民事 关系 法律 适用 法〉 若干 问题 的 解释 (一)》) (selanjutnya disebut sebagai "Interpretasi Yudisial 2012") menyatakan: "Pengadilan rakyat harus mendengarkan pendapat dari semua pihak terkait terhadap isi, penafsiran dan penerapan hukum luar negeri yang berlaku.Jika para pihak yang berkepentingan tidak mengajukan keberatan atas isi, penafsiran dan penerapan hukum asing tersebut, pengadilan rakyat dapat memberikan pengakuan; jika ada pihak yang keberatan, pengadilan rakyat akan melakukan pemeriksaan untuk pengakuan. " 

Menurut ketentuan ini, pengadilan akan mengatur perdebatan antara para pihak mengenai hukum asing, terlepas dari apakah hukum asing tersebut diperoleh oleh pengadilan ex officio (termasuk yang diperoleh dengan cara perjanjian) atau disediakan oleh para pihak di pengadilan. Setelah mendengarkan pendapat para pihak, pengadilan memutuskan bagaimana menerapkan hukum asing. 

Penulis menyampaikan bahwa dalam penyusunan Tafsir Peradilan 2012, terdapat beberapa sudut pandang bahwa hukum asing yang diperoleh pengadilan, khususnya yang diperoleh melalui perjanjian, dapat langsung digunakan sebagai dasar putusan tanpa mendengarkan pendapat para pihak. Namun, setelah diskusi, mayoritas percaya bahwa pengadilan harus sepenuhnya mendengarkan pendapat para pihak tentang hukum luar negeri, yang akan bermanfaat bagi hakim China untuk menerapkannya dengan benar. 

Dua situasi dapat terjadi setelah para pihak berdebat tentang hukum luar negeri. Pertama, jika semua pihak terkait setuju atau memohon untuk menerapkan hukum asing yang sama, pengadilan China dapat menerapkan hukum asing tersebut sebagaimana disepakati atau dimohonkan oleh semua pihak, tetapi pengadilan harus memperhatikan untuk memeriksa apakah hal ini melanggar kepentingan publik masyarakat China atau melanggar kepentingan sah dari pihak ketiga. Kedua, apabila para pihak yang berkepentingan memiliki pendapat yang berbeda tentang isi dan makna hukum asing, maka hakim akan menggunakan kebijaksanaannya untuk memberikan putusan yang wajar. 

5. Konsekuensi kegagalan untuk memastikan hukum asing 

Paragraf 2, Pasal 10 Undang-Undang tentang Penerapan Hukum untuk Hubungan Sipil yang Berhubungan dengan Luar Negeri dengan jelas menetapkan: "Dalam hal hukum asing tidak dapat dipastikan atau tidak mengandung ketentuan yang relevan, maka hukum Republik Rakyat Cina akan berlaku. " "Kegagalan untuk memastikan hukum asing" harus dibagi sebagai berikut: 

saya. Pengadilan memiliki tugas untuk memastikan hukum asing 

Paragraf 1, Pasal 17 dari Interpretasi Yudisial 2012 menyatakan: "Jika pengadilan rakyat gagal mendapatkan hukum asing melalui cara yang wajar, seperti yang disediakan oleh para pihak, yang diatur oleh perjanjian internasional yang telah mulai berlaku di Republik Rakyat Tiongkok , dan yang disediakan oleh ahli hukum China atau asing, hukum semacam itu dapat dikenali sebagai hukum asing yang tidak dapat dipastikan. " 

Artikel ini hanya mencantumkan beberapa cara untuk memastikan hukum asing, dengan kata lain menekankan bahwa pengadilan tidak perlu melakukan segala cara untuk menghindari pengurangan efisiensi pengadilan dalam pemeriksaan perkara. Namun, masih ditekankan bahwa pengadilan hanya dapat menganggapnya "tidak dapat memastikan hukum asing" jika menyangkut situasi di mana pengadilan "gagal mendapatkan hukum asing melalui cara yang wajar". Menurut penulis, hal ini menuntut hakim melakukan upaya untuk memastikan hukum luar negeri dan menerapkannya dengan benar. Hukum asing tidak dapat dengan mudah dikesampingkan dengan alasan tidak dapat dipastikan. 

ii. Para pihak wajib membuktikan hukum asing 

Paragraf 2, Pasal 17 Tafsir Yudisial 2012 berbunyi: “Dimana sesuai dengan ketentuan Paragraf 1 Pasal 10 Undang-Undang Penerapan Hukum Hubungan Sipil yang Berhubungan dengan Luar Negeri, pihak yang berkepentingan harus menyediakan hukum asing tetapi gagal untuk memberikan hukum asing tersebut tanpa pembenaran yang tepat dalam batas waktu yang wajar yang ditentukan oleh pengadilan rakyat, undang-undang tersebut dapat diakui sebagai hukum asing yang tidak dapat dipastikan. " 

Jika pihak terkait memilih untuk diatur oleh hukum asing, mereka harus menetapkan hukum asing tersebut. Pengadilan harus, jika diperlukan, menetapkan batas waktu yang wajar bagi para pihak. Dalam batas waktu yang wajar, jika para pihak menolak untuk memberikan hukum asing ke pengadilan tanpa justifikasi yang semestinya, atau jika mereka gagal untuk memberikan hukum asing, pengadilan rakyat diberi wewenang untuk memutuskan bahwa "hukum asing tidak dapat dipastikan." Namun, jika para pihak tidak dapat memberikan hukum asing dengan "alasan yang dibenarkan", pengadilan harus memperpanjang batas waktu dengan tepat. 

aku aku aku. Para pihak wajib membuktikan hukum asing jika terjadi perbedaan

Jika para pihak telah memberikan hukum asing, tetapi memiliki pendapat yang berbeda tentang hukum asing, pengadilan akan menentukan sendiri hukum asing, daripada mengidentifikasi situasi seperti "kegagalan untuk memastikan hukum asing". 

6. Jika ada kesalahan dalam penerapan hukum luar negeri, dapatkah hal itu dianggap sebagai "penerapan hukum yang salah"? 

Jika hukum asing harus diterapkan pada suatu kasus sesuai dengan aturan konflik China, dan hakim telah keliru dalam menerapkan hukum asing, penulis berpikir bahwa itu harus dianggap sebagai "penerapan hukum yang salah". 

Berdasarkan UU Acara Perdata RRT, jika undang-undang tersebut diterapkan secara tidak benar, para pihak dapat mengajukan banding atas putusan yang tidak berlaku sejak awal, dan kemudian putusan tersebut dapat diubah oleh pengadilan banding. Adapun putusan yang telah berlaku, para pihak juga dapat mengajukan persidangan ulang (yaitu, "prosedur pengawasan ajudikasi" di China). Ini berarti bahwa jika hakim Tiongkok membuat kesalahan dalam menerapkan hukum asing, hak para pihak atas pemulihan yudisial dapat dipastikan.

 

 

Jika Anda ingin berdiskusi dengan kami tentang kiriman tersebut, atau berbagi pandangan dan saran Anda, silakan hubungi Ms. Meng Yu (meng.yu@chinajusticeobserver.com).

Jika Anda ingin menerima berita dan mendapatkan wawasan mendalam tentang sistem peradilan Tiongkok, silakan berlangganan buletin kami (berlangganan.chinajusticeobserver.com ).

Kontributor: Guodong Du , Meng Yu 余 萌

Simpan sebagai PDF

Anda mungkin juga menyukai

SPC Menafsirkan Perjanjian & Praktik Internasional di Pengadilan Tiongkok

Pada bulan Desember 2023, Mahkamah Agung Rakyat Tiongkok (SPC) menegaskan kembali supremasi perjanjian internasional atas hukum dalam negeri dalam kasus perdata dan komersial terkait luar negeri melalui “Interpretasi terhadap Beberapa Masalah Mengenai Penerapan Perjanjian Internasional dan Praktik Internasional” (关于审理涉外民商事案件适用国际条约和国际惯例若干问题的解释).

Aturan Revisi SPC Memperluas Jangkauan Pengadilan Niaga Internasional

Pada bulan Desember 2023, ketentuan baru Mahkamah Agung Tiongkok memperluas jangkauan Pengadilan Niaga Internasional (CICC). Untuk menetapkan perjanjian pilihan pengadilan yang sah, tiga persyaratan harus dipenuhi - sifat internasional, perjanjian tertulis, dan jumlah yang kontroversial - sedangkan 'hubungan sebenarnya' tidak lagi diperlukan.

SPC Mengeluarkan Interpretasi Yudisial tentang Penetapan Hukum Asing

Pada bulan Desember 2023, Mahkamah Agung Rakyat Tiongkok mengeluarkan interpretasi yudisial mengenai pemastian hukum asing, yang memberikan aturan dan prosedur komprehensif untuk pengadilan Tiongkok, yang bertujuan untuk mengatasi kesulitan yang dihadapi dalam persidangan terkait di luar negeri dan meningkatkan efisiensi.

Hakim Shen Hongyu Mengepalai Departemen Penyelesaian Sengketa Komersial Internasional SPC

Pada bulan Oktober 2023, Hakim Shen Hongyu diangkat sebagai Ketua Hakim Divisi Sipil Keempat Mahkamah Agung Rakyat. Divisi ini adalah departemen sengketa komersial internasional, yang menangani kasus-kasus yang melibatkan masalah perdata dan komersial terkait luar negeri, pengakuan dan penegakan putusan dan putusan arbitrase asing di Tiongkok, dan merumuskan kebijakan peradilan dan interpretasi peradilan yang berlaku secara nasional di bidang-bidang tersebut.