Jika Anda ingin melindungi hak dan kepentingan Anda sendiri melalui sistem peradilan China, selain pengadilan rakyat, Anda juga dapat mempertimbangkan Kejaksaan Rakyat.
Pada postingan kali ini, kami akan memperkenalkan sistem prokuratori berdasarkan laporan kerja dari Kejaksaan Agung Rakyat (SPP) kepada Kongres Rakyat Nasional Tiongkok pada Maret 2019.
Kejaksaan bisa diartikan sebagai Kantor Kejaksaan. Di banyak negara, jaksa terutama bertanggung jawab untuk mengajukan tuntutan terhadap terdakwa dalam proses pidana. Di China, jaksa memiliki kewenangan yang jauh lebih luas, selain mengajukan tuntutan, juga termasuk mengesahkan persetujuan penangkapan, mengawasi kegiatan lain dalam proses pidana, mengawasi proses perdata dan administrasi di hadapan pengadilan, melembagakan litigasi kepentingan publik, mengawasi penjara dan rumah tahanan. , mengawasi penegakan keputusan pengadilan, dan menyelidiki "pelanggaran di kantor".
Perlu dicatat bahwa di China, jaksa berada di bawah kejaksaan, bukan Kementerian Kehakiman. Kementerian Kehakiman merupakan departemen dari pemerintah pusat, sedangkan kejaksaan merupakan lembaga yang setingkat dengan pemerintah pusat dan Mahkamah Agung Rakyat (SPC).
1. Menyetujui Penangkapan dan Mengajukan Tuduhan
Jaksa memiliki kekuasaan untuk memutuskan apakah akan menyetujui penangkapan polisi atas tersangka kriminal dan apakah akan mengajukan tuntutan ke pengadilan setelah penyelidikan polisi selesai. Oleh karena itu, dalam proses pidana, jaksa memegang peran kunci dalam mengawasi polisi dan melindungi para tersangka kriminal. SPP juga menganggap jumlah putusan jaksa penuntut di seluruh negeri untuk tidak menangkap dan jumlah yang tidak mengajukan tuntutan sebagai kinerja yang paling terpuji.
Setelah jaksa penuntut memutuskan untuk menuntut, dia bertanggung jawab untuk mengajukan dakwaan dan hadir di pengadilan untuk memperdebatkan kasus tersebut. Oleh karena itu, jaksa juga memikul tanggung jawab untuk memberantas kejahatan. Dalam laporan tahunannya, SPP menghitung jumlah terdakwa yang dituntut oleh jaksa nasional di bidang kejahatan penting.
Patut dicatat bahwa pada 2019, SPP menekankan langkah-langkah reformasinya untuk "menggabungkan penangkapan dengan penuntutan". Sebelumnya, di dalam kejaksaan, jaksa dari berbagai departemen bertanggung jawab untuk menyetujui penangkapan dan penuntutan. Jaksa yang sama kini bertanggung jawab atas penangkapan dan penuntutan kasus yang sama, dengan tujuan meningkatkan efisiensi pengawasan polisi dan penanganan kasus. Sejalan dengan itu, departemen di lingkungan kejaksaan kini terbagi-bagi sesuai dengan jenis kejahatan yang menjadi tanggung jawabnya, sehingga jaksa bisa fokus pada jenis perkara tertentu.
2. Mengawasi Proses Pidana Lainnya
Selain menyetujui penangkapan dan pengajuan dakwaan, jaksa juga dapat mengawasi aspek-aspek lain dari proses pidana, seperti pengajuan perkara polisi, penyidikan, sidang pengadilan, manajemen penjara dan rumah tahanan.
Misalnya, jaksa dapat mendesak polisi untuk mengajukan kasus yang seharusnya diajukan dan diselidiki, atau dia dapat mendesak polisi untuk membubarkan kasus yang tidak seharusnya. Jika penuntut menganggap bahwa penyelidikan polisi dan pengumpulan bukti adalah ilegal atau bahwa tindakan wajib yang diambil terhadap tersangka tidak masuk akal, ia juga dapat memberikan saran kepada polisi.
Jika penuntut menganggap bahwa putusan pidana pengadilan tidak tepat, ia dapat mengajukan protes dan meminta pengadilan untuk merevisi putusan dan / atau mencoba kembali kasus tersebut.
3. Mengawasi Proses Perdata
Jika jaksa penuntut menganggap bahwa putusan perdata efektif pengadilan tidak benar, ia dapat mengajukan protes dan meminta pengadilan untuk mencoba kembali kasus tersebut; dia juga dapat memberikan saran tentang hal itu dan pengadilan dapat memutuskan apakah akan mencoba kembali kasus tersebut atau tidak. Ini sama dengan menyediakan cara lain bagi para pihak dalam proses perdata untuk mencari bantuan. Apalagi dalam kasus unfair trial, pengawasan oleh jaksa dapat memeriksa dan menyeimbangkan kekuasaan hakim sampai batas tertentu.
Selain itu, Pengadilan Tiongkok sangat mementingkan penegakan kasus perdata. Karena jaksa juga diharuskan untuk mengawasi penegakan putusan perdata, kejaksaan telah mengawasi baik pengadilan maupun putusan debitur. Di satu sisi, jaksa bisa mengawasi tindakan ilegal yang dilakukan hakim dalam penegakan hukum. Misalnya, pada 2018, jaksa telah mengajukan 23,814 usulan ke pengadilan, naik 12.7% dari tahun sebelumnya. Di sisi lain, bagi mereka yang menolak untuk menegakkan putusan pengadilan hingga dianggap sebagai tindak pidana, jaksa juga akan menyetujui penangkapan atau penuntutan terhadap mereka, misalnya, 2,376 orang ditangkap pada tahun 2018 karena alasan tersebut.
4. Mengawasi Proses Administrasi
Dalam proses administrasi di mana warga negara, perusahaan dan organisasi menggugat pemerintah, jika penuntut menemukan bahwa putusan efektif yang diberikan oleh pengadilan tidak benar, ia juga dapat mengajukan protes dan saran ke pengadilan seperti pengawasannya dalam proses pengadilan perdata. Oleh karena itu, jika Anda menuntut pemerintah lokal China di pengadilan dan merasa pengadilan tidak menangani sengketa antara Anda dan pemerintah secara adil, Anda dapat mempertimbangkan untuk menggunakan jaksa.
5. Melembagakan Litigasi Kepentingan Umum
Sejak Maret 2018, menurut tafsir yudisial yang ditetapkan bersama oleh SPP dan SPC, kejaksaan dapat menggugat kepentingan publik sebagai penggugat. Selama 2018, jaksa penuntut Tiongkok menangani 4,393 gugatan perdata dan 108,767 tuntutan hukum administratif yang melibatkan kepentingan publik. Perkara kepentingan publik ini termasuk perlindungan lingkungan dan sumber daya ekologi, keamanan makanan dan obat-obatan, perlindungan properti milik negara, pengalihan hak untuk menggunakan tanah milik negara, dan perlindungan hak dan kepentingan pahlawan dan martir.
Perlu dicatat bahwa di China, para perusak lingkungan ekologi menjadi sasaran tuntutan hukum kepentingan publik yang semakin banyak yang diajukan oleh jaksa penuntut. Dan mengingat jaksa memiliki kekuatan investigasi dalam litigasi kepentingan publik, kemungkinan perusak lolos dari hukuman semakin rendah dan semakin rendah. Kekuatan jaksa ini akan bermanfaat bagi tata kelola lingkungan di China dan bahkan di dunia.
6. Menyelidiki Pelanggaran di Kantor
Ini adalah salah satu kewenangan kejaksaan yang paling penting untuk menyelidiki pelanggaran di kantor yang dilakukan oleh pejabat negara. Namun, ketika Tiongkok merevisi Konstitusinya pada Maret 2018, kewenangan tersebut disesuaikan secara material.
Menurut amandemen Konstitusi, China telah membentuk organ baru, "Komisi Pengawas" (atau "Komisi Pengawas"), yang setingkat dengan pengadilan, kejaksaan, dan pemerintah dan bertanggung jawab untuk menyelidiki pelanggaran di kantor yang dilakukan oleh pejabat negara.
Artinya, kewenangan investigasi kejaksaan sebelumnya telah dialihkan ke lembaga baru ini. Oleh karena itu, jaksa penuntut yang bertanggung jawab untuk menyelidiki pelanggaran di kantor di berbagai kejaksaan telah secara bertahap dipindahkan ke Panitia Pengawas. Saat ini, kejaksaan hanya memiliki kewenangan untuk mengawasi kejahatan yang dilakukan oleh hakim dan aparat kepolisian.
Penyesuaian terhadap kekuatan investigasi pelanggaran di kantor adalah perubahan paling signifikan yang dialami kejaksaan China dalam sejarah mereka, dan ini juga merupakan perubahan besar dalam sistem konstitusional China. Namun hal ini juga membuat SPP lebih memperhatikan fungsi dan kewenangan lain selain penyidikan, yaitu fungsi dan kewenangan yang dikemukakan di atas. SPP merangkum fungsi dan kewenangan ini menjadi empat kekuatan prokuratorial: kewenangan prokuratorial dalam proses pidana, kewenangan prokuratorial dalam proses perdata, kewenangan prokuratorial dalam proses administratif, dan kewenangan prokuratorial dalam proses kepentingan publik.
Singkatnya, jika Anda terlibat dalam pertukaran ekonomi dengan perusahaan Tiongkok, atau jika Anda terlibat dalam kejahatan di Tiongkok, atau jika Anda menjalani proses perdata yang tidak adil di Tiongkok, atau jika menurut Anda tindakan pemerintah lokal di Tiongkok ilegal , atau jika Anda berkomitmen pada perlindungan lingkungan global, maka Anda tidak boleh mengabaikan kejaksaan Cina dan empat fungsi dan kekuasaannya.
Kontributor: Guodong Du , Meng Yu 余 萌
