Di tahun kelima pelaksanaannya, Undang-Undang Anti Kekerasan Dalam Rumah Tangga diharapkan dapat berperan lebih efektif dalam melindungi korban KDRT.
Pada 31 Januari 2019, Fang Yangyang (方 洋洋), seorang gadis berusia 22 tahun dari Desa Fangzhuang, Dezhou, Provinsi Shandong, dianiaya hingga meninggal oleh suami dan mertuanya karena ketidakmampuannya untuk hamil, menimbang hanya 30 kg pada saat kematian.
Pada 1 Maret 2016, 3 tahun sebelum kasus tersebut, China Hukum Menentang Kekerasan Dalam Rumah Tangga (反 家庭 暴力 法) mulai berlaku. Hari ini menandai ulang tahun kelima undang-undang ini sejak diundangkan pada 27 Desember 2015.
Kasus Fang Yangyang menunjukkan bahwa penerapan undang-undang ini harus lebih efektif.
Pada tanggal 9 Apr. 2020, Kesetaraan (为 平), sebuah LSM kekerasan berbasis gender di Beijing, merilis laporan berjudul “Laporan Pemantauan Empat Tahun tentang Penerapan Undang-Undang Menentang Kekerasan Dalam Rumah Tangga Republik Rakyat Tiongkok (1 Mar. 2016-29 Feb. 2020) ”(反 家庭 暴力 法 实施 四 周年 监测 报告), yang mencerminkan laporan media Tiongkok tentang anti-kekerasan dalam rumah tangga, dan membantu kami lebih memahami situasi Undang-Undang Anti-Kekerasan Dalam Rumah Tangga Kekerasan.
Klik di sini untuk mengunduh laporan, yang memberikan penjelasan singkat dalam bahasa Inggris dan teks lengkap dalam bahasa Cina.
I. Kekerasan dalam rumah tangga dalam laporan media
Menurut laporan tersebut, “Dari penerapan Undang-Undang Anti Kekerasan Dalam Rumah Tangga pada 1 Maret 2016 hingga 31 Desember 2019, media melaporkan total 942 pembunuhan terkait kekerasan dalam rumah tangga, yang menyebabkan kematian 1,214 orang (tetangga dan pejalan kaki). dengan terlibat), di mana anak di bawah umur menyumbang hampir 7%. Karena cukup banyak kasus yang menyebabkan banyak kematian tidak melaporkan jumlah kematian berdasarkan jenis kelamin, dapat ditentukan bahwa setidaknya 920 wanita (termasuk anak perempuan) meninggal, terhitung 76%, yang berarti bahwa, rata-rata, setidaknya tiga perempuan meninggal setiap lima hari karena kekerasan dalam rumah tangga. "
Di antara kasus yang dilaporkan oleh media, kekerasan antara pasangan atau pasangan hidup bersama mencapai 57%; kekerasan antara orang tua dan anak-anak atau kekerasan antara kerabat dekat lainnya mencapai 27%; kekerasan selama mengejar cinta atau setelah berakhirnya cinta / pernikahan / hidup bersama menyumbang 16%.
II. Penerapan mekanisme anti kekerasan dalam rumah tangga
1. Mekanisme pelaporan wajib
Pasal 14 UU Anti Kekerasan Dalam Rumah Tangga mengatur bahwa sekolah, rumah sakit, komite warga, komite warga dan organisasi lain berkewajiban untuk melaporkan kekerasan dalam rumah tangga kepada badan keamanan publik (polisi).
Namun, jarang sekali media melaporkan bahwa organisasi-organisasi ini memenuhi kewajiban pelaporan mereka. Hal ini diduga karena staf organisasi-organisasi ini sering memperlakukan KDRT sebagai konflik keluarga yang biasa dan memediasinya, tanpa menyadari kewajiban mereka untuk melapor.
2. Pengiriman dan penerbitan surat peringatan oleh polisi
Pasal 15, 16 dan 17 Undang-Undang Anti Kekerasan Dalam Rumah Tangga mengatur bahwa setelah menerima laporan, polisi harus menyelidiki. Jika kekerasan dalam rumah tangga merupakan peristiwa keamanan publik, polisi harus menghukumnya; jika tidak, polisi harus mengeluarkan surat peringatan dan memberitahu panitia warga atau panitia desa, yang akan mengawasi para pihak untuk berhenti melakukan kekerasan dalam rumah tangga.
Menurut data yang diungkapkan oleh Kementerian Keamanan Publik, selama empat tahun penerapan Undang-Undang Menentang Kekerasan Dalam Rumah Tangga, berbagai badan keamanan publik di Tiongkok telah berpartisipasi dalam menengahi dan menyelesaikan lebih dari 8.25 juta konflik dan perselisihan keluarga, serta mencegah dan menghentikan perselisihan. 6.17 juta kekerasan dalam rumah tangga.
Beberapa organ keamanan publik di tingkat akar rumput juga menjajaki berbagai mekanisme, seperti menahan pelaku jika diperlukan, untuk mencegah mereka secara lebih efektif.
Beberapa organ keamanan publik di tingkat akar rumput telah menetapkan proses konkrit dari mekanisme peringatan, dan sudah mulai menerapkan mekanisme tersebut dalam praktiknya. Misalnya, dari Januari hingga Agustus 2019, Biro Keamanan Umum distrik Bao'an, Shenzhen mengeluarkan 221 surat peringatan kekerasan dalam rumah tangga, meningkat 453% dibandingkan tahun sebelumnya.
Saat ini, tantangan utama bagi organ keamanan publik dalam menangani KDRT telah berubah dari non-intervensi menjadi intervensi yang efektif, yaitu melindungi hak dan keselamatan korban KDRT, sekaligus mengurangi lonjakan beban kerja akibat ulangan berulang. pengiriman polisi, dan mengurangi ancaman hidup yang dihadapi oleh polisi.
3. Penyelamatan dan tempat penampungan
Pasal 15, 18, dan 19 Undang-Undang Anti Kekerasan Dalam Rumah Tangga mengatur bahwa badan keamanan publik harus memberi tahu departemen urusan sipil untuk menyediakan tempat penampungan bagi para korban, departemen urusan sipil harus mendirikan tempat penampungan sementara, dan organisasi bantuan hukum harus menyediakan layanan bantuan hukum. .
Namun, bantuan dari departemen urusan sipil atau tempat penampungan yang didirikan hampir tidak terlihat dalam laporan media. Semua informasi tentang hunian hampir hanya berhubungan dengan organisasi perempuan dan beberapa organisasi non-pemerintah, yang mengindikasikan bahwa keamanan publik dan departemen urusan sipil tidak memikul tanggung jawab untuk melindungi dan memukimkan kembali korban.
Berkenaan dengan pendirian hunian oleh organisasi perempuan, menurut wawancara yang dilakukan oleh All-China Women Federation tahun 2016, telah ada lebih dari 2,000 hunian untuk KDRT di Tiongkok, yang menyediakan layanan hunian bagi 149 korban. Angka-angka nasional belum diperbarui lebih lanjut sejak saat itu. Meskipun ada laporan berita terus-menerus bahwa tempat penampungan baru sedang dibangun di berbagai tempat, media juga mempertanyakan mengapa tempat penampungan ini jarang atau jarang digunakan.
4. Perintah perlindungan keamanan pribadi
Pasal 23-32 dari Undang-Undang Anti Kekerasan Dalam Rumah Tangga mengatur rincian perintah perlindungan keselamatan pribadi, yang penerbitannya meningkat dari tahun ke tahun.
Secara nasional, sejak berlakunya UU Anti Kekerasan Dalam Rumah Tangga, meski tidak diketahui jumlah pasti pengajuan perintah perlindungan keselamatan diri setiap tahunnya, jumlah yang dikeluarkan secara bertahap meningkat — 687 pada 2016, 1469 pada 2017, 1589 pada 2018, dan 2004 pada 2019. Pada akhir Desember 2019, pengadilan nasional telah mengeluarkan total 5749 perintah perlindungan keselamatan pribadi.
Namun, bagi para korban, kemungkinan mendapatkan perintah perlindungan keselamatan diri tidak tinggi. Rata-rata, hanya 30-40% aplikasi yang disetujui. Alasan umum penolakan termasuk: permohonan melebihi batas waktu yang ditentukan; bukti yang diajukan pemohon tidak cukup.
AKU AKU AKU. Komentar kami
UU Anti Kekerasan Dalam Rumah Tangga memberikan jalan bagi korban KDRT untuk mencari perlindungan, dan sebenarnya memainkan peran tertentu.
Akan tetapi, dalam kisah Fang Yangyang yang disebutkan di awal, dia meninggal setelah dianiaya selama setengah tahun, di mana Undang-Undang Menentang Kekerasan Dalam Rumah Tangga tidak secara efektif melindungi keselamatannya.
Kasus Fang Yangyang telah menimbulkan keprihatinan yang luas di antara publik Tiongkok, mencerminkan ekspektasi yang lebih tinggi terhadap Undang-Undang Anti Kekerasan Dalam Rumah Tangga oleh publik.
Kontributor: Tim Kontributor Staf CJO
