Takeaways kunci:
- Penyitaan perangkat penyimpanan elektronik dan ekstraksi data elektronik adalah dua metode hukum bagi polisi dan kejaksaan Tiongkok untuk mengumpulkan data elektronik.
- Pendekatan yang berbeda akan berlaku dalam hal pengumpulan data elektronik yang berlokasi di China dan yang berlokasi di luar China.
- Ketentuan 2016 adalah aturan pertama di Tiongkok yang memungkinkan polisi mengakses data elektronik dari jarak jauh yang terletak di server luar negeri secara online, tetapi tidak menyebutkan bantuan peradilan pidana internasional.
- Aturan 2019 mengamandemen Ketentuan 2016, menunjukkan penghormatan terhadap kedaulatan data asing. Di bawah aturan 2019, Dalam hal data elektronik luar negeri, polisi China dapat mengekstraknya secara online dari jarak jauh yang telah dipublikasikan ke publik. Namun, dalam kasus yang belum dipublikasikan, polisi China tidak diizinkan untuk mengekstraknya secara online.
Polisi dan kejaksaan China dapat mengumpulkan data elektronik dengan menyita perangkat penyimpanan elektronik dan ekstraksi data elektronik. Perlu juga dicatat bahwa pendekatan yang berbeda akan diterapkan dalam hal pengumpulan data elektronik yang berlokasi di Tiongkok dan yang berlokasi di luar Tiongkok.
I. Aturan Pengumpulan Data Elektronik Dalam Acara Pidana
Di Cina, perangkat aturan pengumpulan data elektronik dalam kasus pidana dimulai pada tahun 2010. Setelah itu, Mahkamah Agung Rakyat (SPC), Kejaksaan Agung (SPP) dan Kementerian Keamanan Publik Cina merumuskan serangkaian aturan tentang data elektronik. masalah dalam persidangan pidana, penuntutan, dan penyelidikan. Ada empat dokumen utama.
1. Pendapat Tentang Beberapa Masalah Penerapan Hukum Dalam Penanganan Kasus Pidana Perjudian Online, diundangkan pada tahun 2010 (“Pendapat 2010”, )
Ini adalah aturan pertama China mengenai data elektronik dalam kasus kriminal, yang diumumkan oleh SPC, SPP dan Kementerian Keamanan Publik pada 31 Agustus 2010.
Menurut Opini 2010, organ investigasi harus mengekstrak, menyalin, dan menyimpan data elektronik, seperti halaman situs web, catatan koneksi internet, email, kontrak elektronik, catatan transaksi elektronik, dan buku rekening elektronik, yang dapat berfungsi sebagai bukti pidana untuk membuktikan fakta melakukan tindak pidana perjudian, dan wajib memberikan penjelasan tertulis mengenai proses pengumpulan, penyalinan, dan penyimpanan data elektronik tersebut.
Namun, Opini 2010 tidak membuat persyaratan yang lebih spesifik untuk metode pengumpulan data elektronik.
2. Pendapat tentang Beberapa Isu Tentang Penerapan Acara Pidana dalam Penanganan Perkara Pidana Berbasis Internet, diundangkan pada tahun 2014 (“Pendapat 2014”, )
Opini 2014 diumumkan oleh SPC, SPP dan Kementerian Keamanan Publik pada 4 Mei 2014.
Opini 2014 menyediakan dua cara berikut untuk mengumpulkan data elektronik untuk pertama kalinya:
(1) untuk mendapatkan perangkat penyimpanan asli;
(2) untuk mengekstrak langsung data elektronik dalam hal perangkat penyimpanan asli tidak dapat diakses.
3. Ketentuan Beberapa Hal Tentang Pengumpulan, Pengambilan, Pemeriksaan, dan Penilaian Data Elektronik Dalam Penanganan Perkara Pidana, diundangkan pada tahun 2016 (“Ketentuan 2016”, )
Ketentuan 2016 ini diundangkan oleh SPC, SPP dan Kementerian Keamanan Publik pada 9 September 2016.
Ketentuan 2016 menetapkan aturan pertama China khusus untuk data elektronik dalam kasus pidana. Ketentuan 2016 terutama mencakup aspek-aspek berikut:
(1) metode yang digunakan polisi (organ investigasi) untuk mengumpulkan dan mengekstrak data elektronik;
(2) bagaimana data elektronik ditunjukkan dan ditransfer dari kepolisian ke kejaksaan (procuratorates) dan dari kejaksaan ke pengadilan; dan
(3) bagaimana pengadilan memeriksa dan meninjau data elektronik.
4. Aturan Memperoleh Bukti Data Elektronik dalam Penanganan Kasus Pidana oleh Otoritas Keamanan Publik, diundangkan pada tahun 2019 (“Aturan 2019”, )
Peraturan 2019 ini diundangkan oleh Kementerian Keamanan Publik dan mulai berlaku pada 1 Februari 2019. Peraturan 2019 hanya membahas bagaimana polisi, sebagai organ penyidik, menangani data elektronik dalam proses penyelidikan proses pidana.
Peraturan 2019 lebih lanjut mengklarifikasi enam metode yang digunakan polisi untuk mengumpulkan data elektronik:
(1) polisi dapat menyita dan menyegel alat penyimpan yang asli;
(2) polisi dapat mengambil data elektronik dari perangkat penyimpanan asli di tempat di mana perangkat penyimpanan asli tidak dapat disita;
(3) untuk data elektronik yang dirilis ke publik dan data elektronik pada sistem informasi komputer jarak jauh domestik, kepolisian dapat mengakses data tersebut secara online melalui jaringan;
(4) dalam hal pengambilan data elektronik tidak nyaman karena volume data yang banyak dan waktu yang lama untuk mengekstraknya, polisi dapat membekukan data elektronik pada perangkat penyimpanan asli untuk mencegahnya dirusak atau rusak;
(5) polisi juga dapat meminta entitas dan individu yang relevan untuk mengambil data elektronik atau meminta mereka untuk memberikan data yang relevan; dan
(6) Dalam hal alat penyimpan asli tidak dapat disita, data elektronik tidak dapat diambil, dan data elektronik akan rusak dengan sendirinya, polisi dapat menemukan barang bukti dengan cara mencetak, memotret, atau merekam.
II. Aturan Pengumpulan Data Elektronik Luar Negeri
Keempat dokumen tersebut di atas juga melibatkan isu bagaimana China mengumpulkan data elektronik luar negeri dalam kasus pidana. Sorotan diringkas sebagai berikut:
1. Opini 2010
Dalam hal data elektronik disimpan dalam komputer di luar negeri, polisi tetap menganggapnya sebagai barang bukti pidana untuk diambil, disalin, diawetkan, dan direkam prosesnya. Catatan tersebut harus ditandatangani oleh seorang saksi yang dapat membuktikan proses tersebut.
2. Opini 2014
Jika perangkat penyimpanan asli tempat data elektronik disimpan berada di luar negeri dan polisi tidak memiliki akses ke perangkat penyimpanan asli, polisi dapat mengekstrak data elektronik tersebut.
Namun, Opini 2014 tidak menjelaskan bagaimana polisi mengekstrak data elektronik. Misalnya, tidak jelas apakah polisi China dapat pergi ke tempat perangkat penyimpanan asli berada dan mengekstraknya di tempat atau dari jarak jauh melalui jaringan.
Opini 2014 juga diam tentang apakah ekstraksi bukti tersebut harus dilakukan melalui bantuan peradilan internasional.
3. Ketentuan 2016
Jika perangkat penyimpanan asli tempat data elektronik disimpan berada di luar negeri dan polisi tidak memiliki akses ke perangkat penyimpanan asli, polisi dapat mengekstraksi data elektronik, seperti mengekstrak secara online melalui internet.
Ini adalah pertama kalinya China menetapkan bahwa polisi dapat mengakses data elektronik dari jarak jauh yang terletak di server luar negeri secara online. Tapi sekali lagi, itu tidak menyebutkan bantuan peradilan pidana internasional.
Oleh karena itu, beberapa sarjana di Tiongkok meragukan apakah Ketentuan 2016 bertentangan dengan keamanan siber dan kedaulatan data negara lain, yang menyebabkan Peraturan 2019 menyesuaikan praktik ekstraksi data elektronik di luar negeri oleh polisi.
4. Aturan 2019
Untuk data elektronik yang dirilis ke publik dan data elektronik pada sistem informasi komputer jarak jauh domestik, polisi dapat mengakses data secara online melalui jaringan.
Aturan 2019 mengamandemen Ketentuan 2016, menunjukkan penghormatan terhadap kedaulatan data asing.
Di bawah Aturan 2019:
(1) Dalam hal data elektronik luar negeri, polisi China dapat mengekstraknya secara online dari jarak jauh yang telah dipublikasikan ke publik. Namun, dalam kasus yang belum dipublikasikan, polisi China tidak diizinkan untuk mengekstraknya secara online.
(2) Dalam hal data elektronik yang disimpan pada sistem informasi komputer jarak jauh di Tiongkok, polisi Tiongkok dapat mengekstraknya dari jarak jauh secara online.
Foto oleh charlesdeluvio on Unsplash
Kontributor: Guodong Du
