Takeaways kunci:
- Hingga 2021, pengadilan Tiongkok telah mengabulkan 10,917 PPO, yang telah mencegah dan menghentikan kekerasan dalam rumah tangga atau yang berulang.
- Mengingat bahwa mekanisme PPO diperkenalkan di China baru-baru ini, ketika dihadapkan dengan alat baru melawan kekerasan dalam rumah tangga ini, masyarakat China dan pengadilan China sedang belajar bagaimana memanfaatkan mekanisme ini dengan sebaik-baiknya sambil mencegah dan memecahkan masalah bersamaan.
- Pada Agustus 2022, Mahkamah Agung China mengeluarkan “Ketentuan tentang Beberapa Masalah Mengenai Penerapan Hukum dalam Menangani Kasus Perintah Perlindungan Pribadi”, sebuah interpretasi yudisial yang menjelaskan kapan dan bagaimana para pihak dapat mengajukan PPO.
- Untuk penerapan PPO, pengadilan Tiongkok menerapkan standar pembuktian yang tidak terlalu menuntut saat memeriksa bukti.
Hukum Anti-KDRT Tiongkok (中华人民共和国反家庭暴力法) mulai berlaku pada tahun 2016. Menurut Pasal 23 Undang-Undang Anti-KDRT, suatu pihak dapat mengajukan ke pengadilan untuk Personal Protection Order (PPO) atas dasar kekerasan dalam rumah tangga atau ancaman kekerasan dalam rumah tangga.
Per 31 Desember 2021, pengadilan Tiongkok telah memberikan total 10,917 PPO, yang telah mencegah dan menghentikan kekerasan dalam rumah tangga atau pengulangannya, sehingga melindungi keselamatan dan martabat pribadi para korban yang mengalami kekerasan dalam rumah tangga.
Namun, mengingat bahwa mekanisme PPO diperkenalkan di China baru-baru ini, ketika dihadapkan dengan alat baru melawan kekerasan dalam rumah tangga ini, masyarakat China dan pengadilan China belajar bagaimana menggunakan mekanisme ini dengan sebaik-baiknya sambil mencegah dan memecahkan masalah bersamaan.
Pada tahun 2021, Mahkamah Agung Rakyat Tiongkok (SPC) melakukan survei tentang penerapan mekanisme PPO, dan membahas masalah yang relevan dengan Federasi Wanita, otoritas keamanan publik, departemen urusan sipil, dan departemen terkait lainnya.
Atas dasar itu, SPC mengeluarkan kebijakan yudisial dan interpretasi yudisial.
Kebijakan yudisial mengacu pada “Pendapat tentang Penguatan Pelaksanaan Mekanisme Perintah Perlindungan Pribadi” (关于加强人身安全保护令制度贯彻实施的意见) yang dikeluarkan bersama oleh SPC, Federasi Wanita Seluruh China, Kementerian Pendidikan, Kementerian Keamanan Publik, Kementerian Urusan Sipil, Kementerian Kehakiman dan Komisi Kesehatan pada Maret 2022. Untuk bekerja sama satu sama lain, tujuh departemen sebelumnya telah merumuskan aturan terperinci untuk mekanisme penemuan, mekanisme pengumpulan bukti, dan penegakan hukum bersama mekanisme kekerasan dalam rumah tangga.
Penafsiran yudisial mengacu pada “Ketentuan tentang Beberapa Masalah Mengenai Penerapan Hukum Dalam Penanganan Kasus Perintah Perlindungan Pribadi” (关于办理人身安全保护令案件适用法律若干问题的规定, selanjutnya disebut “Ketentuan”), yang mulai berlaku pada 1 Agustus 2022, dan merupakan ide utama dari postingan ini.
Inti dari Ketentuan tersebut adalah sebagai berikut:
1. Suatu pihak dapat mengajukan PPO hanya jika terjadi perceraian?
Tidak.
Prosedur PPO bersifat independen. Ketika suatu pihak mengajukan PPO ke pengadilan, tidak perlu mengajukan gugatan cerai atau gugatan lainnya terlebih dahulu, juga tidak perlu mengajukan gugatan cerai dalam jangka waktu tertentu setelah mengajukan PPO.
2. Dalam keadaan apa suatu pihak dapat mengajukan PPO?
Kekerasan dalam rumah tangga termasuk pemukulan, pengikatan, mutilasi, pembatasan kebebasan pribadi, pelecehan verbal yang sering, dan intimidasi, serta pelecehan fisik atau mental dengan menawarkan pakaian yang hampir tidak cukup untuk penghangat/makanan untuk penghidupan atau sering menghina, memfitnah, mengancam, menguntit. , dan pelecehan.
Patut dicatat bahwa Ketentuan tersebut tidak memasukkan kekerasan seksual dan kontrol ekonomi ke dalam kategori kekerasan dalam rumah tangga.
Perumus Ketentuan menjelaskan bahwa perkosaan dalam pernikahan masih menjadi topik kontroversial di China, dan baik legislatif maupun yudikatif tidak memperjelas sikapnya. Saat ini, hanya ada sedikit aplikasi PPO atas dasar kontrol ekonomi, memberikan sedikit sampel untuk penelitian lebih lanjut dan perumusan aturan.
3. Dalam keadaan apa pihak ketiga dapat mengajukan PPO atas nama pihak yang bersangkutan ketika pihak yang bersangkutan tidak dapat melakukannya sendiri?
Pihak ketiga dapat mengajukan PPO atas nama pihak yang bersangkutan dalam salah satu dari tiga keadaan berikut:
(1) di mana pihak yang bersangkutan adalah orang tanpa atau dengan kapasitas terbatas untuk perilaku sipil;
(2) dalam hal pihak yang bersangkutan tidak dapat mengajukan PPO karena paksaan, intimidasi atau alasan lain; atau
(3) apabila pihak yang bersangkutan, meskipun ingin melakukannya, tidak dapat mengajukan PPO karena senioritas, cacat, sakit parah, atau alasan lain.
4. Bukti apa yang harus diberikan oleh suatu pihak untuk membuktikan kekerasan dalam rumah tangga pada saat aplikasi?
Perumus Ketentuan menunjukkan bahwa mengingat kekerasan dalam rumah tangga bersifat pribadi dan rahasia, tidak mudah untuk mengumpulkan bukti kekerasan dalam rumah tangga. Selain itu, karena seringkali korban berada dalam posisi yang tidak menguntungkan, mereka tidak berani mengumpulkan bukti atau tidak menyadari pentingnya mengumpulkan bukti.
Oleh karena itu, Ketentuan mengadopsi sikap yang lebih toleran terhadap bukti tersebut dan menganggap bukti berikut dapat diterima:
(1) pernyataan pihak itu sendiri;
(2) surat peringatan kekerasan dalam rumah tangga, putusan sanksi administratif, dan catatan penanganan perselisihan atau kekerasan dalam rumah tangga yang dikeluarkan oleh otoritas keamanan publik;
(3) surat pernyataan penyesalan atau jaminan yang diberikan oleh tergugat (yaitu pelaku kekerasan dalam rumah tangga);
(4) materi audio visual yang merekam kejadian atau penanganan kekerasan dalam rumah tangga;
(5) rekaman telepon, pesan singkat, informasi pesan instan, e-mail, dll. antara termohon dan pemohon atau kerabat dekatnya;
(6) rekam medis yang dikeluarkan oleh institusi medis;
(7) pengaduan yang diterima oleh pemerintah akar rumput dan/atau organisasi sosial;
(8) kesaksian anggota keluarga atau tetangga; dan
(9) pendapat pemeriksaan cedera pribadi.
Selain itu, penyusun Ketentuan berpendapat bahwa PPO tidak membuat keputusan akhir tentang hak dan kewajiban pemohon dan termohon, juga tidak membuat keputusan akhir tentang hubungan pribadi dan properti para pihak, seperti hubungan kekerabatan. , pembagian properti, hak asuh anak dan hak berkunjung, juga bukan tindakan hukuman terhadap responden.
Tujuan PPO adalah untuk menghentikan kekerasan dalam rumah tangga yang sedang berlangsung dan memberikan "tembok Cina" bagi para korban.
Oleh karena itu, pengadilan harus mengadopsi standar pembuktian yang tidak terlalu menuntut ketika memeriksa bukti.
5. Siapa yang memenuhi syarat sebagai pemohon yang dilindungi oleh PPO?
Orang-orang berikut memenuhi syarat:
(1) Anggota keluarga, termasuk pasangan, orang tua, anak, saudara kandung, kakek nenek, dan cucu.
(2) Mereka yang tinggal bersama selain anggota keluarga, biasanya termasuk menantu, menantu, dan mertua, serta mereka yang hidup bersama karena hak asuh, pemeliharaan, dan pengasuhan.
Kekerasan setelah perceraian atau setelah pemutusan hubungan/kohabitasi bukanlah kekerasan dalam rumah tangga. Oleh karena itu, para pihak dalam kasus tersebut tidak dapat mengajukan PPO, dan mereka tentu saja dapat beralih ke mekanisme perlindungan di bawah KUH Perdata.
Foto oleh Kevin Delvecchio on Unsplash
Kontributor: Guodong Du
