Pengamat Keadilan China

中 司 观察

InggrisArabCina (Modern)DutchPerancisJermanHindiItaliaJepangKoreaPortugisRusiaSpanyolSwediaIbraniIndonesiaVietnamThailandTurkiMalay

Bagaimana Sistem Penghakiman yang Tidak Jujur di Tiongkok Beroperasi?

Kam, 24 Jan 2019
Kategori: Wawasan
Editor: Pengamat CJ

 

I. Mengapa membentuk sistem Daftar Debitur Penghakiman yang Tidak Jujur?

Pengadilan Tiongkok telah lama menghadapi kesulitan dalam menegakkan putusan perdata. Hal ini membuat sulit untuk benar-benar menyelesaikan perselisihan, dan juga melemahkan kredibilitas pengadilan Tiongkok.

Pengadilan Tiongkok percaya bahwa untuk menyelesaikan dilema penegakan hukum, selain meningkatkan kemampuan pengadilan untuk menemukan debitur putusan dan propertinya, dan menstandarisasi tindakan penegakan pengadilan, juga perlu untuk menerapkan disiplin kredit pada orang yang tidak jujur. menghakimi debitur dan dengan demikian memaksanya untuk memenuhi kewajibannya.

Untuk tujuan ini, Sidang Paripurna Keempat Komite Sentral ke-18 Partai Komunis China (CPC) pada tahun 2015 dengan jelas menyerukan “percepatan pembentukan sistem hukum untuk pengawasan kredit, pencegahan dan hukuman terhadap debitur yang tidak jujur”. Sejak itu, Kantor Umum Komite Sentral BPK dan Kantor Umum Dewan Negara telah mengumumkan secara resmi Pendapat tentang Percepatan Konstruksi Pengawasan Kredit, Peringatan dan Mekanisme Disiplin dari Debitur Penghakiman yang Tidak Jujur (关于 加快 推进 失信 被执行人 信用 监督 、 警示 和 惩戒 机制 建设 的 意见), dan mengusulkan pembentukan "mekanisme disiplin bersama". Mekanisme ini memungkinkan informasi penilaian debitur yang tidak jujur ​​dengan cepat dikirimkan ke berbagai departemen pemerintah, lembaga keuangan dan perusahaan, sehingga membatasi debitur penilaian yang tidak jujur ​​untuk terlibat dalam lebih banyak jenis perilaku.

Berdasarkan kebijakan tersebut, Mahkamah Agung Rakyat (SPC) China terus memperbaiki sistem Daftar Debitur Pengadilan yang Tidak Jujur. Tugas SPC yang paling penting adalah untuk terus meningkatkan jumlah departemen pemerintah, lembaga keuangan dan perusahaan yang bekerja sama dengannya, dan untuk mengirimkan informasi dari debitur penilaian yang tidak jujur ​​kepada lembaga-lembaga ini secara tepat waktu, dan menyebabkan mereka membatasi perilaku penilaian. debitur. Upaya ini akhirnya direduksi menjadi “Beberapa Ketentuan Keterbukaan Informasi Mengenai Daftar Debitur yang Tidak Jujur” (关于 公布 失信 被执行人 名单 信息 的 若干 规定) direvisi dan disahkan pada tahun 2017.

Pos terkait:

 

II. Pengaruh penerapan sistem penilaian debitur yang tidak jujur

Kami telah mengumpulkan beberapa pidato mengenai dampak penerapan sistem penilaian tidak jujur ​​debitur dari pengadilan dan media Tiongkok, seperti:

Per Maret 2018, pengadilan di semua tingkatan secara nasional telah mengungkapkan secara terbuka informasi mengenai debitur penilaian yang tidak jujur ​​sebanyak 9.961 juta orang-kali, membatasi pembelian tiket pesawat untuk 10.148 juta orang-kali, membatasi pembelian kereta peluru dan kereta api berkecepatan tinggi. tiket untuk 3.912 juta orang-kali, dan 2.215 juta orang secara sukarela memenuhi kewajiban mereka di bawah hukuman kredit. [1]

Pada September 2016, Pengadilan Rakyat Tinggi Zhejiang menandatangani perjanjian dengan Zhi Ma Credit Management Co., Ltd., yang menetapkan bahwa Zh iMa Credit akan memasukkan informasi debitur penilaian ke dalam sistem evaluasi kredit, dan secara bersamaan membagikan informasi tersebut dengan lembaga keuangan yang memiliki hubungan kerjasama dengan Zhi Ma Credit. [2] Zhi Ma Credit adalah anak perusahaan Ant Financial, perusahaan keuangan internet terbesar di China, sedangkan Ant Financial adalah afiliasi dari Alibaba, perusahaan e-commerce terbesar di China.

Administrasi Chongqing untuk Industri dan Perdagangan mengungkapkan bahwa per Juli 2018, Chongqing telah membatasi penilaian debitur yang tidak jujur ​​yang melayani sebagai eksekutif bisnis selama 17,282 orang-kali; dan 2,400 perusahaan tidak dapat berpartisipasi dalam tender dan pengadaan pemerintah karena mereka adalah debitur penilaian yang tidak jujur. [3]

III. Masalah sistem penilaian debitur yang tidak jujur

1. Ada beberapa platform kredit di Cina, dan data di antara mereka tidak sepenuhnya dibagikan.

Saat ini, platform tempat kami dapat menanyakan tentang informasi kredit secara nasional terutama mencakup tetapi tidak terbatas pada: "Kredit China", "Informasi Penegakan China Online" (http://shixin.court.gov.cn/), "Pusat Referensi Kredit Bank Rakyat China", "Sistem Publisitas Informasi Kredit Perusahaan Nasional", "Platform Manajemen Kredit Profesional China". Platform ini tidak bergantung satu sama lain, dan informasi dari debitur penilaian pengadilan yang tidak jujur ​​di China belum terintegrasi secara efektif ke dalam platform ini. [4]

Situasi dasar dari platform ini adalah sebagai berikut:

Kredit China: Dipandu oleh Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional, Bank Rakyat China, didukung oleh anggota Konferensi Bersama Antar Kementerian tentang Pembangunan Sistem Kredit Sosial, dan disponsori oleh Pusat Informasi Negara. Daftar debitur penilaian tidak jujur ​​yang diungkapkan oleh publik terbatas pada debitur penilaian tidak jujur ​​yang merupakan badan hukum.

Pusat Referensi Kredit Bank Rakyat Cina: Ini dioperasikan oleh People's Bank of China dan menyediakan platform layanan informasi kredit pribadi, tetapi informasi kredit tersebut terbatas hanya untuk penggunaan bank. 

Sistem Publisitas Informasi Kredit Perusahaan Nasional: Ini dioperasikan oleh Administrasi Negara untuk Industri dan Perdagangan dan menyediakan layanan pelaporan, publisitas dan penyelidikan untuk informasi kredit entitas pasar seperti perusahaan nasional, koperasi petani khusus, dan bisnis milik perorangan.

Platform Manajemen Kredit Profesional China: Dioperasikan oleh Pusat Aliran Bakat Nasional dari Kementerian Sumber Daya Manusia dan Jaminan Sosial, dengan fokus pada pemberian "kredit profesional" bagi karyawan.

2. Hukuman kredit yang dijatuhkan atas penilaian tidak jujur ​​debitur kurang memiliki perhatian kemanusiaan

Pada 16 Juli 2018, Pengadilan Rakyat Distrik Taocheng Kota Hengshui, Provinsi Hebei mengusulkan agar tujuh sekolah swasta dalam yurisdiksinya tidak boleh mendaftarkan anak-anak dari debitur penilaian yang tidak jujur. Jika siswa tersebut telah diterima, mereka harus diperintahkan untuk keluar atau dipindahkan ke sekolah umum. [5]Demikian pula, pada 20 Juli 2018, Pengadilan Rakyat Shunde di Provinsi Guangdong mengeluarkan pemberitahuan serupa dalam upaya untuk mencegah anak-anak dari 31 debitur yang tidak jujur ​​untuk bersekolah di sekolah swasta dengan biaya sekolah tinggi dalam yurisdiksinya. [6]Pendekatan ini telah menimbulkan perdebatan publik, di mana beberapa mendukung praktik tersebut, dan yang lain percaya bahwa praktik ini melanggar hak anak di bawah umur atas pendidikan dan bahwa hutang orang tua tidak akan mempengaruhi hak-hak dasar anak di bawah umur. [7]

3. Setelah debitur penilaian yang tidak jujur ​​memenuhi hutangnya, informasi mereka tidak dihapus dari database kredit tertentu pada waktunya

Menurut survei para sarjana, pada tahun 2016, Bank Rakyat China Cabang Jiangsu menangani total sembilan keberatan atas informasi kredit bank, yang sebagian besar melibatkan keberatan terhadap informasi debitur penilaian yang tidak jujur. Pemohon yang mengajukan keberatan menyatakan bahwa dalam perkara penegakan yang tercantum dalam laporan kredit pribadi yang diterbitkan oleh bank, pemohon telah melunasi hutang terkait perkara tersebut, dan SPC telah mencabut namanya dari Daftar Debitur Putusan Tidak Jujur pada ChinaEnforcement Information Online, tetapi catatan ini masih dicatat dalam laporan kredit pribadi mereka. Terlihat bahwa pembaruan data kredit pribadi bank mengalami keterlambatan. Pada tahun 2016, di Provinsi Jiangsu, keberatan tersebut membutuhkan waktu rata-rata 35 hari untuk diproses, yang memengaruhi pemulihan informasi kredit pribadi para pihak. [8]

Singkatnya, sistem penilaian debitur yang tidak jujur ​​telah menjadi alat utama bagi pengadilan Tiongkok untuk menegakkan putusan perdata selama lima tahun. Sistem ini telah mencapai hasil tertentu, tetapi juga menimbulkan beberapa masalah dan menimbulkan keprihatinan publik.

  

 


[1] 最高人民法院 院长 周强 2018 年 3 月 9 日 在 第十 三届 全国 人民 代表 大会 第 一次 会议 上 所作 《最高人民法院 工作 报告》, http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-87832.html

[2] 浙江 高 院 引入 第三 方征信 体系, “老 赖” 将 受 多方 经济 信用 限制, https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1533308

[3] 重庆 2400 家 企业 因 存在 失信 信息 招标 投标 受限, http://m.xinhuanet.com/cq/2018-07/26/c_1123178598.htm

[4] 王小梅. 法院 执行 信息 化 建设 的 成效 、 问题 与 展望 —— 以 人民法院 “基本 解决 执行 难” 为 背景 [J]. 中国 应用 法学, 2018 (01): 8-22.

[5] 河北 衡水 限制 “老 赖” 子女 就读 私立学校 引 关注 23 人 主动 i> 140 余 万, http://www.chinanews.com/sh/2018/07-16/8568833.shtml

[6] 31 名 "老 赖" 欠债 上 千万 子女 却 就读 高 收费 民校, https://www.chinacourt.org/article/detail/2018/07/id/3399081.shtml

[7] 限制 "老 赖" 子女 入 读 高 收费 学校 法院 回应 质疑, http://www.xinhuanet.com/legal/2018-07/21/c_1123157436.htm

[8] 李敏. 个人 信用 报告 中 失信 被执行人 信息 异议 处理 问题 探讨 [J]. 征信, 2017,35 (08): 44-46.

 

 

Jika Anda ingin berdiskusi dengan kami tentang kiriman tersebut, atau berbagi pandangan dan saran Anda, silakan hubungi Ms. Meng Yu (meng.yu@chinajusticeobserver.com).

Jika Anda ingin menerima berita dan mendapatkan wawasan mendalam tentang sistem peradilan Tiongkok, silakan berlangganan buletin kami (berlangganan.chinajusticeobserver.com).

Lin Hai Bin juga berkontribusi pada kiriman.

Kontributor: Guodong Du , Meng Yu 余 萌

Simpan sebagai PDF

Anda mungkin juga menyukai

Mengapa Pengadilan Tiongkok Menekankan Penegakan Keputusan Perdata?

Mengapa pengadilan Tiongkok harus mencoba menyelesaikan kesulitan penegakan putusan sipil dalam dua hingga tiga tahun (yaitu, 2016-2018)? Hakim Zhou Qiang (周强), presiden Mahkamah Agung Tiongkok (SPC), menjelaskan hal ini dalam laporan pada 24 Oktober 2018, dan memperkenalkan apa yang dilakukan pengadilan Tiongkok untuk ini.