Anda perlu memahami ambang batas dan kriteria untuk penegakan penilaian asing di China. Jika penilaian Anda dapat melewati ambang batas dan memenuhi kriteria, Anda dapat mempertimbangkan untuk menerapkan penilaian Anda di China untuk menagih hutang Anda.

Kredensial mikro  pos pertama kali dipublikasikan di CJO GLOBAL, yang berkomitmen untuk menyediakan layanan konsultasi di Cina terkait manajemen risiko perdagangan lintas batas dan penagihan utang. Kami akan menjelaskan cara kerja penagihan utang di China di bawah ini. 

“Ambang” mengacu pada hambatan pertama yang akan Anda hadapi saat mengajukan permohonan pengakuan dan penegakan putusan asing di Tiongkok, yaitu apakah putusan asing dari yurisdiksi tertentu dapat ditegakkan.

Negara-negara yang mencapai ambang batas sekarang termasuk sebagian besar mitra dagang utama China, yang merupakan kemajuan besar dibandingkan dengan sekitar 40 negara sebelumnya.

Jika negara Anda mencapai ambang batas, kriteria kemudian harus dipenuhi, yang dengannya hakim Tiongkok akan mengukur apakah penilaian spesifik dalam aplikasi Anda dapat diterapkan di Tiongkok.

Pada Januari 2022, SPC menerbitkan tengara Ringkasan Konferensi 2021 berkaitan dengan litigasi perdata dan komersial lintas batas, yang membahas sejumlah isu inti mengenai pengakuan dan penegakan putusan asing di Tiongkok. Ringkasan Konferensi ini memanifestasikan konsensus yang dicapai oleh perwakilan hakim Cina secara nasional pada simposium tentang bagaimana mengadili kasus, yang akan diikuti oleh semua hakim. Ini akan membantu Anda menentukan terlebih dahulu kemungkinan bahwa penilaian Anda akan diterapkan di Tiongkok, sehingga Anda dapat membuat ekspektasi yang lebih masuk akal.

I. Ambang Batas: Bisakah penghakiman negara ini ditegakkan di Tiongkok?

Secara umum:

Ada 35 negara yang putusannya dapat diakui oleh pengadilan Tiongkok berdasarkan kewajiban perjanjian;

Ada 4 negara yang putusannya telah diakui oleh pengadilan Tiongkok meskipun tidak ada kewajiban perjanjian;

Ada 4 negara yang keputusannya kemungkinan besar akan diakui oleh pengadilan China meskipun tidak ada kewajiban perjanjian; dan

Putusan negara lain yang bersahabat dengan putusan asing akan diakui oleh pengadilan Tiongkok secara teoritis.

1. Negara-negara perjanjian: 35 negara

Jika negara tempat putusan dijatuhkan telah membuat perjanjian internasional atau bilateral tentang pengakuan dan pelaksanaan putusan dengan Tiongkok, pengadilan Tiongkok akan memeriksa permohonan pengakuan dan pelaksanaan putusan asing sesuai dengan perjanjian internasional atau bilateral tersebut.

Jika putusan asing diberikan di negara yang belum menandatangani perjanjian internasional atau bilateral yang relevan dengan Tiongkok, yang juga dikenal sebagai 'yurisdiksi non-perjanjian', pengadilan Tiongkok harus terlebih dahulu menentukan adanya timbal balik antara negara tersebut dan Tiongkok. Jika timbal balik ada, pengadilan China kemudian akan memeriksa lebih lanjut permohonan pengakuan dan penegakan putusan.

Cina telah menandatangani, tetapi belum meratifikasi, Konvensi Perjanjian Pilihan Pengadilan (Konvensi Pilihan Pengadilan 2005). China belum mengaksesi Konvensi tentang Pengakuan dan Penegakan Putusan Asing dalam Masalah Perdata atau Komersial (“Konvensi Pengadilan Den Haag”). Oleh karena itu, kedua perjanjian ini, setidaknya pada tahap saat ini, tidak dapat diterapkan sebagai dasar bagi pengadilan Tiongkok untuk memeriksa permohonan pengakuan dan penegakan putusan dari negara-negara peserta yang relevan.

Hingga saat ini, China dan 39 negara telah menandatangani perjanjian bantuan yudisial bilateral, di antaranya 35 perjanjian bilateral, termasuk klausul penegakan penilaian. Untuk penilaian negara-negara ini, China akan memeriksa aplikasi mereka untuk pengakuan dan penegakan sesuai dengan perjanjian bilateral ini.

Prancis, Spanyol, Italia, Belgia, Brasil, dan Rusia termasuk di antara 35 negara ini.

Untuk informasi lebih lanjut tentang perjanjian bantuan yudisial bilateral yang telah dibuat oleh China dan 39 negara, silakan baca 'Daftar Perjanjian Bilateral China tentang Bantuan Yudisial dalam Masalah Sipil dan Komersial (Termasuk Penegakan Putusan Asing) '.

2. Timbal balik: 4 negara yang divalidasi + 4 negara potensial + mitra dagang utama lainnya

Secara teori, setelah Januari 2022, penilaian dari sebagian besar mitra dagang utama China dapat ditegakkan di China. Antara lain, empat dari negara-negara ini telah divalidasi, dan empat lagi kemungkinan besar akan divalidasi.

Mulai tahun 2022, pengadilan Tiongkok akan mengadopsi tiga cara berikut untuk mengenali hubungan timbal balik.

(1) Timbal balik de jure: 5 negara yang divalidasi + 3 negara potensial + mitra dagang utama lainnya

Jika, menurut hukum negara tempat putusan dijatuhkan, putusan perdata dan komersial Tiongkok dapat diakui dan ditegakkan oleh pengadilan negara itu, maka pengadilan Tiongkok juga akan mengakui putusannya.

Ini adalah pertama kalinya pengadilan Tiongkok menerima secara hukum timbal balik, yang mirip dengan praktik yang ada di banyak negara lain, seperti Jerman, Jepang, dan Korea Selatan.

Patut dicatat bahwa pada bulan Maret 2022, Pengadilan Maritim Shanghai memutuskan untuk mengakui dan menegakkan putusan dalam bahasa Inggris di Spar Shipping v Grand China Logistics (2018) Hu 72 Xie Wai Ren No.1, menandai pertama kalinya bahwa penilaian moneter Inggris telah diberlakukan di China berdasarkan timbal balik. Salah satu kunci untuk memastikan penegakan penilaian Inggris adalah hubungan timbal balik antara Cina dan Inggris (atau Inggris, jika dalam konteks yang lebih luas), yang, di bawah uji timbal balik de jure, dikonfirmasi dalam kasus ini.

Sebelum Ringkasan Konferensi 2021, pengadilan Tiongkok mengadopsi de facto timbal balik, yaitu, hanya ketika pengadilan asing sebelumnya telah mengakui dan memberlakukan putusan Tiongkok, pengadilan Tiongkok akan mengakui adanya timbal balik antara kedua negara, dan selanjutnya mengakui dan menegakkan putusan dari negara asing tersebut.

Dalam situasi apa pengadilan Tiongkok menolak de facto timbal balik? Dalam beberapa kasus, pengadilan Tiongkok berpendapat bahwa tidak ada timbal balik antara kedua negara dalam dua keadaan berikut:

A. Dimana pengadilan asing menolak untuk mengakui dan menegakkan penilaian Cina atas dasar kurangnya timbal balik;

B. Dimana pengadilan asing tidak memiliki kesempatan untuk mengakui dan menegakkan keputusan Cina karena belum menerima aplikasi tersebut.

Hingga tahun 2022, pengadilan Tiongkok telah mengakui putusan asing semuanya atas dasar de facto timbal balik.

Kita dapat menganggap timbal balik de facto sebagai timbal balik de jure yang lebih ketat. Jika suatu negara telah mengakui putusan Tiongkok, itu berarti bahwa operasi hukumnya mengakui dan memberlakukan putusan perdata dan komersial yang diberikan oleh pengadilan Tiongkok, yaitu, resiprositas de jure telah ditetapkan.

Jadi, selain Inggris (berdasarkan resiprositas de jure), ada tujuh negara lagi yang melewati ambang batas (berdasarkan resiprositas de facto), antara lain:

saya. Empat negara yang telah divalidasi

Empat negara telah mengakui putusan Tiongkok, dan pengadilan Tiongkok juga telah mengakui putusan mereka atas dasar ini. Mereka adalah Amerika Serikat, Korea Selatan, Singapura dan Jerman.

ii. Tiga negara yang kemungkinan besar akan divalidasi

Tiga negara telah mengakui putusan Tiongkok, tetapi pengadilan Tiongkok belum memiliki kesempatan untuk mengakui putusan mereka. Mereka adalah Kanada, Australia, dan Selandia Baru.

(2) Pemahaman atau konsensus timbal balik: 1 negara

Jika ada pemahaman timbal balik atau konsensus antara Tiongkok dan negara tempat putusan dijatuhkan, maka Tiongkok dapat mengakui dan menegakkan putusan negara tersebut.

SPC dan Mahkamah Agung Singapura menandatangani a Memorandum of Guidance on Recognition and Enforcement of Money Judgments in Commercial Cases (MOG) pada tahun 2018, mengkonfirmasikan bahwa pengadilan Tiongkok dapat mengakui dan menegakkan putusan Singapura atas dasar timbal balik. MOG mungkin merupakan upaya pertama (dan hanya sejauh ini) oleh pengadilan China tentang “pemahaman atau konsensus timbal balik”.

MOG pertama kali dipanggil oleh pengadilan Tiongkok di Power Solar System Co., Ltd. v. Suntech Power Investment Pte. Ltd.(2019), kasus di mana keputusan Singapura diakui dan ditegakkan di Cina.

Di bawah mode ini, hanya dengan menandatangani memorandum serupa antara SPC dan mahkamah agung negara lain, kedua belah pihak dapat membuka pintu untuk saling pengakuan penilaian, menyelamatkan kesulitan menandatangani perjanjian bilateral. Ini telah sangat menurunkan ambang batas bagi pengadilan China untuk memfasilitasi 'gerakan' penilaian lintas batas.

(3) Komitmen timbal balik tanpa kecuali: Belum ditemukan

Jika Tiongkok atau negara tempat putusan dijatuhkan telah membuat komitmen timbal balik melalui saluran diplomatik, dan negara tempat putusan dijatuhkan tidak menolak untuk mengakui putusan Tiongkok atas dasar tidak adanya timbal balik, maka pengadilan Tiongkok dapat mengakui dan menegakkan penilaian negara itu.

Yang dimaksud dengan “komitmen timbal balik” adalah kerja sama antara dua negara melalui jalur diplomatik. Sebaliknya, "pemahaman timbal balik atau konsensus" adalah kerja sama antara cabang-cabang yudisial kedua negara. Hal ini memungkinkan layanan diplomatik untuk berkontribusi dalam mempromosikan portabilitas penilaian.

SPC telah membuat komitmen timbal balik dalam kebijakan yudisialnya, yaitu Beberapa Pendapat Pengadilan Rakyat Memberikan Pelayanan Peradilan dan Jaminan Pembangunan Inisiatif Sabuk dan Jalan (Fa Fa (2015) No. 9) (关于人民法院为“一带一路”建设提供司法服务和保障的若干意见). Namun sejauh ini, kami belum menemukan negara yang memiliki komitmen seperti itu dengan China.

II. Kriteria: Apakah putusan yang bersangkutan dapat ditegakkan di Tiongkok?

Jika pengadilan Tiongkok dapat mengenali dan menegakkan putusan Anda, bagaimana pengadilan Tiongkok akan meninjau putusan terkait?

Pengadilan Cina biasanya tidak melakukan tinjauan substantif atas putusan asing. Dengan kata lain, pengadilan China tidak akan memeriksa apakah keputusan asing membuat kesalahan dalam pencarian fakta dan penerapan hukum.

1. Penolakan pengakuan dan penegakan

Pengadilan Tiongkok akan menolak untuk mengakui putusan asing pemohon dalam keadaan berikut, khususnya sebagai berikut:

Berdasarkan Ringkasan Konferensi 2021, putusan asing dapat diakui dan ditegakkan di Tiongkok jika tidak ada keadaan berikut di mana:

(a) putusan asing melanggar kebijakan publik Tiongkok;

(b) pengadilan yang memberikan putusan tidak memiliki yurisdiksi berdasarkan hukum Tiongkok;

(c) hak prosedural Termohon tidak dijamin sepenuhnya;

(d) penilaian diperoleh dengan penipuan;

(e) ada proses paralel, dan

(f) ada ganti rugi yang bersifat hukuman (khususnya, di mana jumlah ganti rugi yang diberikan secara signifikan melebihi kerugian yang sebenarnya, pengadilan Tiongkok dapat menolak untuk mengakui dan memberlakukan kelebihan tersebut).

Dibandingkan dengan kebanyakan negara dengan aturan liberal dalam pengakuan dan penegakan keputusan asing, persyaratan pengadilan Cina di atas bukanlah hal yang aneh. Sebagai contoh:

• Hal-hal (a) (b) (c) dan (e) di atas, juga merupakan persyaratan menurut Hukum Acara Perdata Jerman (Zivilprozessordnung).
• Butir (d) konsisten dengan Konvensi Den Haag tentang Pengakuan dan Penegakan Putusan Asing dalam Masalah Sipil dan Komersial.
• Butir (f) mencerminkan tradisi budaya hukum tentang masalah kompensasi di Cina.

Jika pengadilan Tiongkok menolak untuk mengakui putusan asing dengan alasan di atas, pengadilan akan membuat putusan yang menolak untuk mengakui dan melaksanakan putusan asing tersebut. Putusan yang dibuat demikian tidak dapat diajukan banding.

2. Pemberhentian aplikasi

Jika putusan asing untuk sementara tidak memenuhi persyaratan berikut untuk pengakuan dan pelaksanaan, pengadilan Tiongkok akan membuat keputusan untuk menolak permohonan tersebut. Sebagai contoh:

(i) China belum menandatangani perjanjian internasional atau bilateral yang relevan dengan negara tempat putusan dijatuhkan, dan tidak ada hubungan timbal balik di antara mereka;

(ii) putusan asing belum berlaku;

(iii) dokumen permohonan yang diajukan oleh pemohon belum memenuhi persyaratan pengadilan Tiongkok.

Setelah pemecatan, pemohon dapat memilih untuk mengajukan kembali bila permohonan tersebut memenuhi persyaratan untuk diterima di kemudian hari.

Jika penilaian Anda melewati ambang batas yang disebutkan di atas dan memenuhi kriteria, Anda dapat mempertimbangkan untuk menerapkan penilaian Anda untuk menagih hutang Anda di Tiongkok.

Foto oleh Joshua J.Cotten on Unsplash

Kontributor: Meng Yu 余 萌

Simpan sebagai PDF