Takeaways kunci:
- Melalui litigasi kepentingan publik, Kejaksaan China telah memasuki medan perang baru, memperkuat pengawasan industri Internet.
- “Aturan Penanganan Perkara Kepentingan Umum oleh Kejaksaan” (人民检察院公益诉讼办案规则) yang baru diterbitkan telah melengkapi kejaksaan setempat dengan pedoman dalam menangani litigasi kepentingan umum.
Pada tanggal 15 Agustus 2021, Kejaksaan Rakyat Distrik Haidian Beijing ("Kejaksaan Haidian") mengumumkan bahwa mereka bermaksud untuk mengajukan gugatan kepentingan publik sipil terhadap Tencent, menuduh bahwa "mode pemuda" dari aplikasi perpesanan populer WeChat gagal mematuhi Undang-undang tentang Perlindungan Anak di Bawah Umur dan melanggar hak dan kepentingan yang sah dari anak di bawah umur.
Sebelumnya, gugatan kepentingan publik yang diajukan oleh kejaksaan Tiongkok lebih sering terkait dengan bidang tradisional seperti perlindungan lingkungan dan sumber daya, perlindungan properti milik negara, serta keamanan makanan dan obat-obatan.
Dalam beberapa tahun terakhir, telah terjadi insiden di mana kepentingan publik telah dilanggar di dunia maya. Dihadapkan dengan raksasa Internet, individu atau subjek terkait yang hak dan kepentingannya dirusak sering kali menyerah pada keadilan.
Otoritas administratif China saat ini memperkuat regulasi raksasa Internet, dan pengadilan akan mengadili kasus per kasus untuk memperbaiki perilaku mereka.
Baru-baru ini, Kejaksaan juga telah memasuki medan perang ini dan telah melakukan pengawasan terhadap industri Internet melalui litigasi kepentingan umum.
I. Litigasi kepentingan umum untuk anak di bawah umur yang melibatkan Internet
Undang-Undang Perlindungan Anak di Bawah Umur yang baru diamandemen pada tahun 2020 menetapkan bahwa ketika hak dan kepentingan sah anak di bawah umur dilanggar dan organisasi dan individu terkait gagal untuk mengajukan gugatan ke pengadilan atas nama mereka, Kejaksaan dapat mengawasi dan mendukung mereka dalam mengajukan sebuah tuntutan hukum; ketika kepentingan publik terlibat, Kejaksaan berwenang untuk memulai litigasi kepentingan publik.
Saat ini, ada dua litigasi kepentingan publik utama dalam hal perlindungan anak di bawah umur.
Selain litigasi yang diusulkan Kejaksaan Haidian terhadap Tencent, kasus terkenal lainnya adalah litigasi kepentingan publik yang diajukan oleh Kejaksaan Rakyat Distrik Yuhang ("Kejaksaan Yuhang") terhadap Kuaishou atas pelanggaran informasi pribadi anak-anak.
Akibatnya, Kuaishou setuju untuk memperbaiki dan membayar kerugian kepada organisasi kepentingan publik yang relevan.
Kuaishou adalah salah satu dari dua aplikasi video pendek terbesar di China selain Douyin, versi China dari aplikasi berbagi video pendek TikTok.
Dalam hal itu, tanpa persetujuan tegas yang sah dari wali anak-anak, Kuaishou mengizinkan pendaftaran akun anak-anak dan pemrosesan sejumlah besar informasi pribadi anak-anak, dan secara langsung mengirimkan video pendek yang berisi informasi pribadi anak-anak kepada pengguna dengan preferensi yang relevan, sementara gagal untuk mengambil langkah-langkah teknis untuk secara khusus melindungi informasi anak-anak.
Kejaksaan Yuhang menuduh bahwa praktik-praktik ini menimbulkan potensi risiko terhadap keselamatan dan kedamaian pribadi anak-anak yang tidak disebutkan, dan dapat membiarkan beberapa informasi pribadi anak-anak digunakan secara ilegal dan mengakibatkan kerugian.
Pada 2 Desember 2020, Kejaksaan Yuhang mengajukan gugatan kepentingan umum perdata ke Pengadilan Internet Hangzhou, meminta Kuaishou untuk segera berhenti melakukan tindakan pelanggaran dengan menggunakan aplikasi perusahaan untuk melanggar informasi pribadi anak-anak, meminta maaf, menghilangkan dampak, membayar ganti rugi dan menyerahkan uang kepada organisasi kepentingan umum perlindungan anak yang relevan.
Dalam gugatan tersebut, kedua belah pihak mencapai kesepakatan. Kuaishou berjanji untuk memperbaiki banyak aspek Aplikasi, merinci 34 tindakan perbaikan di empat bidang utama, termasuk pendaftaran pengguna anak, pengumpulan informasi pribadi anak, penyimpanan, penggunaan dan pembagian informasi pribadi anak, dan perlindungan aktif keamanan jaringan anak. Ini juga mengusulkan jadwal khusus untuk menerapkan langkah-langkah perbaikan.
II. Apa itu Kejaksaan Kepentingan Umum?
Kami telah memperkenalkan kejaksaan untuk kepentingan umum di posting sebelumnya. Ini mengacu pada litigasi kepentingan umum yang dibawa oleh kejaksaan.
Menurut “Penafsiran Masalah Tertentu Tentang Penerapan Hukum dalam Perkara Perkara Kepentingan Umum Kejaksaan”(关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释) yang dikeluarkan oleh Mahkamah Agung Rakyat (SPC) dan Kejaksaan Agung (SPP) pada tahun 2018, Kejaksaan berwenang untuk membawa litigasi kepentingan umum dalam kasus perdata dan mengejar tanggung jawab perdata pihak lain, atau untuk membawa litigasi kepentingan umum dalam kasus administratif dan mengejar tanggung jawab administratif organ administrasi.
Baru setelah 2018 litigasi kepentingan publik menjadi salah satu kekuatan utama Kejaksaan. (Lihat Apa Kata Hukum Kejaksaan RRC?)
Sebelumnya, kompetensi utama Kejaksaan meliputi: (1) mengadili kasus-kasus yang telah diselidiki oleh organ keamanan publik dalam kasus pidana; dan (2) memulai prosedur pengawasan ajudikasi dalam hal penilaian yang salah; (3) menyelidiki kasus yang melibatkan penggelapan dan pelanggaran di kantor.
Berbeda dengan (1) dan (2), Kejaksaan berinisiatif menggunakan kewenangan ketiga, yaitu penyidikan penggelapan dan pelanggaran jabatan.
Namun, dalam reformasi 2018, itu dipindahkan ke Komisi Pengawas yang baru dibentuk, mengurangi kekuatan aktif Kejaksaan.
Pada saat yang sama, Kejaksaan memperoleh kekuatan untuk memulai litigasi kepentingan publik. Kewenangan ini tidak hanya memberikan kepada Jaksa kekuatan baru yang dapat digunakan secara aktif, tetapi juga memungkinkan untuk digunakan dalam lingkup sosial yang lebih luas.
Jelas, Kejaksaan sekarang mempromosikan pengembangan litigasi kepentingan publik dan dengan demikian memperluas pengaruhnya.
Pada 1 Juli 2021, SPP mulai menerapkan “Aturan Penanganan Perkara Perkara Kepentingan Umum oleh Kejaksaan” (人民检察院公益诉讼办案规则), yang memperjelas prosedur dan praktik Kejaksaan dalam menangani litigasi kepentingan umum. Dengan seperangkat aturan yang jelas, kejaksaan lokal mungkin lebih tegas dalam membawa litigasi kepentingan publik.
Gugatan kepentingan publik yang diajukan oleh Kejaksaan Haidian terhadap Tencent melalui WeChat pada bulan Agustus adalah contoh yang baik tentang bagaimana kejaksaan didorong oleh Aturan.
Foto oleh Joshua Fernandez on Unsplash
Kontributor: Guodong Du
