Investor Jerman mendapat manfaat dari Undang-Undang Investasi Asing China yang baru
Undang-Undang Penanaman Modal Asing China (FIL) yang baru mulai berlaku pada tanggal 1 Januari 2020. Undang-undang tentang usaha patungan ekuitas Sino-asing, usaha patungan koperasi Sino-asing, dan perusahaan yang sepenuhnya dimiliki asing telah dikonsolidasikan. Oleh karena itu, perusahaan Jerman yang ingin memasuki pasar Cina pada prinsipnya hanya perlu didirikan berdasarkan (satu) undang-undang penanaman modal asing yang baru ini. Selain itu, investor asing juga tunduk pada undang-undang perusahaan China yang lebih fleksibel dan umum sekarang. Penghapusan kerangka hukum terpisah yang jauh lebih ketat dipandang sebagai sinyal positif untuk investasi di China dari sudut pandang Jerman.
Karena pandemi, banyak investasi juga masih ditahan di Jerman. Inilah sebabnya mengapa lebih sulit untuk menilai dengan aman implikasi FIL dalam praktiknya. Namun demikian, undang-undang baru tersebut umumnya berlaku untuk semua investasi asing di wilayah China dan dengan demikian memiliki cakupan penerapan yang luas. Investor Jerman dengan kepentingan bisnis di China harus bisa menginterpretasikan FIL.
Katalog industri yang disesuaikan menawarkan peluang
Investor Jerman di China secara teratur mendapat keuntungan dari situasi hukum baru, karena menawarkan pemerataan lapangan dan peningkatan perlindungan investor. FIL jelas telah meningkatkan sistem untuk mempromosikan dan melindungi investasi di China. Kita sering dihadapkan pada prasangka yang kemungkinan besar disalurkan oleh media. FIL membantu melawan ide yang salah.
Pembatasan pada daftar negatif dicabut. Misalnya, ada keringanan di bidang-bidang tertentu di sektor keuangan yang sangat menarik bagi bisnis Jerman. FIL secara signifikan memfasilitasi penggunaan pasar keuangan Tiongkok oleh FIE untuk mengumpulkan dana.
Dari perspektif Jerman, yang lebih menarik adalah perluasan katalog industri yang didorong. Ini mempengaruhi industri farmasi dan pertanian pada khususnya, tetapi juga sektor teknologi. Di provinsi Sichuan, misalnya, investasi asing di bidang otomotif dan manufaktur kelas atas sedang dipromosikan secara khusus. Karena ekonomi Jerman dibangun di atas industri otomotif dan Cina menjadi pasar yang sangat penting bagi pabrikan mobil Jerman, insentif semacam itu sangat diterima dan kemungkinan besar akan meningkatkan investasi Jerman di masa depan.
Keuntungan terpenting bagi investor menurut pandangan Jerman
FIL memperkuat perlindungan IP di China dengan memperkenalkan beberapa peraturan. Salah satu perhatian utama perusahaan Jerman yang ingin berbisnis di China adalah perlindungan kekayaan intelektual mereka. Kami telah melihat investasi yang tertarik telah dibatalkan pada menit terakhir, karena pemegang saham takut kekayaan intelektual mereka rusak ketika memasuki pasar China.
Masih harus dilihat bagaimana langkah-langkah tersebut akan bekerja, dan apakah larangan penegakan administrasi transfer teknologi atau perlindungan kerahasiaan perusahaan akan diterapkan secara efektif. Kami yakin penerapan ini akan berhasil.
Keluhan Organisasi Perdagangan Dunia yang diajukan oleh pemerintah AS terhadap China pada Maret 2018 telah ditangani oleh FIL. Karena banyak jenis perjanjian HAKI yang sensitif harus didaftarkan pada otoritas China, investor Jerman melihat bahwa masalah serupa ditanggapi secara serius oleh pemerintah China. Penguatan proteksi yang berhasil tentunya merupakan insentif yang kuat bagi perusahaan Jerman untuk berinvestasi di China.
Selain itu, penciptaan hak formal atas perlakuan nasional yang setara bagi investor asing juga menarik. Sebagai firma hukum Jerman, kami menduga bahwa mungkin akan ada kesenjangan antara teori dan praktik di sini. Seharusnya sulit untuk menegakkan klaim ini di hadapan pengadilan Tiongkok dalam praktiknya. Namun, ini bukan keanehan khusus untuk China, tetapi juga berlaku di banyak negara lain di dunia.
Ketidakpastian tetap ada, tetapi risiko dapat dikendalikan
FIL muncul mungkin agak terlalu kabur di beberapa tempat untuk pengacara Jerman. Masih diperlukan berbagai klarifikasi dan aturan pelaksana untuk lebih memberikan kepastian hukum. Namun, undang-undang tersebut dengan jelas menunjukkan tindakan yang menguntungkan bagi investor Jerman di masa depan.
Masalah khusus -Peninjauan Keamanan Nasional-?
Dalam pandangan kami, kekhawatiran tentang National Security Review (NSR) investasi asing terlalu dilebih-lebihkan. Sementara itu, regulasi lebih lanjut juga telah dikeluarkan untuk mendefinisikan NSR. Pada 19 Desember 2020, Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional (NDRC) China dan Kementerian Perdagangan (MOFCOM) bersama-sama mengeluarkan Tindakan untuk Tinjauan Keamanan Investasi Asing (《外商 投资 安全 审查 办法》), yang mulai berlaku pada Jan 18, 2021. 23 pasal dimaksudkan untuk memberikan dasar hukum yang lebih jelas untuk memperkuat NRS investasi asing ke Cina.
Dari perspektif Jerman, peraturan ini ternyata lebih ketat dari yang diharapkan. Cakupan NSR sangat luas. Namun, perkembangan ini sesuai dengan tren bahwa rezim peninjauan ulang seperti itu sedang diperketat di seluruh dunia saat ini.
Di AS, rezim peninjauan CFIUS memiliki niat yang jelas untuk membatasi akses perusahaan China ke teknologi kritis. Jerman, terus memperketat kontrol investasi asing (FIC) sehingga pemerintah sekarang memiliki hak peninjauan yang luas. Baru-baru ini, peraturan baru mulai berlaku pada Juli 2020 untuk mengimplementasikan Peraturan Skrining UE. Yang terakhir ini diketahui memiliki tujuan untuk menstandarkan penyaringan investasi di dalam Uni Eropa.
Oleh karena itu, di mata kami, NSR seharusnya tidak menjadi alasan untuk tidak melakukan investasi di China sama sekali.
Lompatan ke China dimungkinkan dengan landasan hukum yang lebih kokoh
Dari sudut pandang Jerman, FIL China menciptakan lebih banyak kepastian hukum, yang memberikan dasar tambahan untuk keterlibatan yang sukses di China. Mentalitas orang Jerman juga dapat digambarkan sebagai orang yang sangat menghindari risiko. Alasannya mungkin terletak pada sejarah terbaru negara itu dari dua perang dunia yang menghancurkan dan pemisahan di bagian Timur dan Barat. Secara keseluruhan, inilah mengapa peningkatan kepastian hukum sangat penting bagi calon investor Jerman. Kami berasumsi bahwa FIL dapat menjadi penyebab penting bagi peningkatan signifikan investasi Jerman di China di masa depan.
Tentunya, investor asing di China harus memperhatikan sistem NSR. Jika investasi langsung atau tidak langsung dilakukan di sektor yang dicakup oleh NSR, persyaratan tinjauan harus dipatuhi dengan ketat. Secara khusus, waktu harus dipertimbangkan. Rencana harus menyediakan penyangga untuk memperoleh persetujuan keamanan nasional dalam kasus ini. Tapi ini, sekali lagi, bukan kekhasan khusus untuk investasi asing di China, ini adalah aturan umum yang berlaku saat melakukan investasi asing.
Kontributor: Dr.Stephan M.Ebner
