Dalam Pernyataan Nanning, pengadilan Tiongkok membuat komitmen untuk melonggarkan kriteria untuk mengakui dan menegakkan putusan asing di Tiongkok. Jadi, "Pernyataan Nanning”(南宁 声明) dianggap sebagai tonggak sejarah dalam bidang ini, yang menunjukkan perubahan besar dalam sikap pengadilan Tiongkok.
Posting ini adalah pengantar artikel berjudul "Tren Baru dalam Perkembangan Praktis Prinsip Timbal Balik di Bawah Latar Belakang 'Belt and Road Initiative'" ("一带 一路" 背景 下 互惠 原则 实践 发展 的 新 动向), diterbitkan dalam "People's Court Daily" (人民法院 报) pada 20 Juni 2017. Penulis artikelnya adalah Hakim Zhang Yongjian (张勇健), Direktur Divisi Sipil ke-4 Mahkamah Agung Rakyat Tiongkok. The "People's Court Daily" (人民法院 报) adalah surat kabar yang berafiliasi dengan Mahkamah Agung Tiongkok (SPC).
Pada 8 Juni 2017, Nanning Statement telah disetujui pada 2nd China-ASEAN Justice Forum yang diadakan di Nanning. Dalam Pasal 7 Pernyataan Nanning, konsensus "timbal balik praduga" (推定 reached) dicapai oleh semua negara peserta. Ini menandai perubahan dramatis dalam pengakuan dan penegakan hukum asing di China.
Isi Pasal 7 Pernyataan Nanning adalah sebagai berikut:
Transaksi dan investasi lintas batas regional memerlukan pengamanan yudisial berdasarkan pengakuan timbal balik yang sesuai dan penegakan putusan yudisial di antara negara-negara di kawasan. Tunduk pada hukum domestik mereka, Mahkamah Agung negara-negara yang berpartisipasi akan tetap dengan itikad baik dalam menafsirkan hukum domestik, mencoba untuk menghindari proses paralel yang tidak perlu, dan mempertimbangkan untuk memfasilitasi pengakuan timbal balik yang sesuai dan penegakan keputusan sipil atau komersial di antara yurisdiksi yang berbeda. Jika dua negara belum terikat oleh perjanjian internasional tentang saling pengakuan dan penegakan keputusan sipil atau komersial asing, kedua negara dapat, dengan tunduk pada hukum domestiknya, menganggap adanya hubungan timbal balik mereka, dalam hal prosedur peradilan untuk mengakui. atau menegakkan putusan semacam itu yang dibuat oleh pengadilan di negara lain, asalkan pengadilan negara lain tidak menolak untuk mengakui atau menegakkan putusan tersebut atas dasar kurangnya timbal balik.
Berdasarkan Hukum Acara Perdata RRC (CPL), pengadilan China harus mengakui dan menegakkan keputusan sipil dan komersial asing sesuai dengan perjanjian internasional dan prinsip timbal balik. Namun, perjanjian internasional telah memainkan peran terbatas di China karena fakta bahwa, di satu sisi, China belum menyetujui Konvensi Den Haag tentang Perjanjian Pilihan Pengadilan, dan di sisi lain, jumlah perjanjian bilateral tentang peradilan. bantuan dalam masalah sipil dan komersial yang telah disimpulkan oleh China, termasuk isi dari pengakuan dan penegakan keputusan sipil dan komersial asing di China, relatif kecil. Sebaliknya, untuk pengadilan Tiongkok, prinsip timbal balik lebih penting sehubungan dengan pengakuan dan penegakan putusan asing.
Di masa lalu, Tiongkok memegang posisi yang relatif konservatif dalam pengakuan dan penegakan putusan asing, yang menyebabkan tiga konsekuensi: (1) Putusan asing tidak dapat dengan mudah dikenali dan ditegakkan oleh pengadilan Tiongkok; (2) Ini dapat menimbulkan proses paralel lintas batas; (3) Pengadilan asing, sebagai tanggapan atas praktik Tiongkok, di bawah prinsip timbal balik, juga menolak untuk mengakui putusan yang diberikan oleh pengadilan Tiongkok.
Sekarang, di era baru "Belt and Road Initiative", SPC berpandangan bahwa pengadilan China harus benar-benar menentukan standar peninjauan prinsip timbal balik dan memperkuat mekanisme pengakuan dan penegakan putusan asing. Dalam hal ini, hak dan kepentingan yang sah dari badan usaha dari negara-negara di sepanjang "Belt and Road" harus dijaga, dan lingkungan hukum yang adil dan efisien untuk pembangunan "Belt and Road Initiative" akan dibuat.
Oleh karena itu, dalam Pernyataan Nanning, konsensus tentang prinsip timbal balik, yang dicapai antara peradilan China dan negara-negara ASEAN, serta negara-negara Asia Selatan, merupakan langkah penting pertama yang diambil oleh SPC. Untuk lebih spesifik:
Pertama, konsensus yang diajukan oleh SPC dan didukung oleh negara-negara ASEAN, menunjukkan bahwa China dan ASEAN akan terbuka, pragmatis dan kooperatif dalam saling pengakuan dan penegakan penilaian sipil dan komersial. Tidak diragukan lagi, ini akan dilihat sebagai model kerjasama yudisial di bawah "Belt and Road Initiative".
Kedua, konsensus mendorong perkembangan baru prinsip timbal balik.
Prinsip timbal balik dapat dibagi menjadi timbal balik konklusif dan timbal balik praduga. Yang pertama mengharuskan pengadilan domestik untuk memastikan bahwa ada ketentuan hukum yang relevan (timbal balik de jure) atau preseden aktual (timbal balik de facto) di mana putusan dalam negeri dapat atau telah diakui dan ditegakkan di negara asing tersebut. Yang terakhir mensyaratkan bahwa pengadilan domestik harus menganggap adanya hubungan timbal balik antara dua negara, asalkan tidak ada bukti bahwa pengadilan negara lain telah menolak untuk mengakui atau menegakkan putusan domestik.
Timbal balik praduga mengurangi beban pembuktian pemohon untuk menetapkan adanya hubungan timbal balik, sehingga meningkatkan kemungkinan untuk memastikan adanya hubungan timbal balik antara kedua negara. Pada kesempatan ini, akan membantu meningkatkan kemungkinan pengakuan dan penegakan putusan asing di Tiongkok.
Sebelumnya, China telah lama menerapkan timbal balik de facto dalam praktiknya. Ini adalah Pernyataan Nanning yang pertama kali mengusulkan pendekatan timbal balik praduga dan oleh karena itu menandai terobosan signifikan dalam bidang ini dibandingkan dengan praktik pengadilan Tiongkok di masa lalu.
Ketiga, konsensus mencerminkan bahwa pengadilan Tiongkok telah mengambil sikap positif dalam mengadvokasi dan secara bertahap memperluas kerja sama peradilan internasional, serta secara aktif mempromosikan pembentukan hubungan timbal balik.
Pada bulan Juni 2015, SPC mengeluarkan “Beberapa Pendapat Mahkamah Agung tentang Pemberian Layanan Peradilan dan Pengamanan untuk Pembangunan“ Sabuk dan Jalan ”oleh Pengadilan Rakyat” (关于 人民法院 为 “一带 一路” 建设 提供 司法服务 和 保障 的 若干 意见), yang menekankan perlunya memperluas cakupan bantuan peradilan internasional. Dengan kata lain, untuk satu hal, China akan membuat lebih banyak perjanjian bilateral atau multilateral tentang bantuan yudisial, sehingga memfasilitasi pengakuan dan penegakan putusan yang diberikan oleh pengadilan dari negara-negara di sepanjang "Belt and Road"; dan untuk yang lain, jika tidak ada perjanjian semacam itu, berdasarkan pandangan bersama dalam kerja sama peradilan internasional dan / atau komitmen dari negara yang meminta untuk memberikan timbal balik, pengadilan Tiongkok dapat memberikan timbal balik terlebih dahulu, sehingga mendorong pembentukan hubungan timbal balik.
Konsensus timbal balik praduga dalam Pasal 7 Pernyataan Nanning memenuhi persyaratan yang disebutkan di atas.
SPC percaya bahwa konsensus, tanpa diragukan lagi, akan mendorong lebih banyak negara di sepanjang "Sabuk dan Jalan" untuk mengambil posisi timbal balik praduga ketika bekerja sama dengan China, dan sementara itu, kesepakatan pasti akan dicapai dalam hal penguatan kerja sama dengan pengadilan Tiongkok dalam hal pengakuan dan penegakan putusan. Diakui, semua ini akan memfasilitasi perkembangan mekanisme penyelesaian sengketa di bawah “Belt and Road Initiative”.
Jika Anda ingin berdiskusi dengan kami tentang kiriman tersebut, atau berbagi pandangan dan saran Anda, silakan hubungi Ms. Meng Yu (meng.yu@chinajusticeobserver.com).
Jika Anda membutuhkan layanan hukum untuk pengakuan dan penegakan putusan asing dan putusan arbitrase di Tiongkok, harap hubungi Tn. Guodong Du (guodong.du@chinajusticeobserver.com). Du dan tim pengacara berpengalamannya akan dapat membantu Anda.
Jika Anda ingin menerima berita dan mendapatkan wawasan mendalam tentang sistem peradilan Tiongkok, silakan berlangganan buletin kami (subscribe.chinajusticeobserver.com).
Untuk informasi lebih lanjut tentang Pengakuan dan Penegakan Keputusan Asing di Tiongkok, silakan unduh kami Buletin CJO vol.1 no. 1.
Kontributor: Guodong Du , Meng Yu 余 萌
