Hukum Penanaman Modal Asing Republik Rakyat Tiongkok
(Diadopsi pada Sidang Kedua Kongres Rakyat Nasional ke-13 pada tanggal 15 Maret 2019)
Daftar Isi
Bab I Ketentuan Umum
Bab II Promosi Investasi
Bab III Perlindungan Investasi
Bab IV Manajemen Investasi
Bab V Tanggung Jawab Hukum
Bab VI Ketentuan Tambahan
Bab I Ketentuan Umum
Pasal 1 Undang-Undang Penanaman Modal Asing Republik Rakyat Tiongkok (selanjutnya disebut sebagai "Hukum") dengan ini dirumuskan sesuai dengan Konstitusi Republik Rakyat Tiongkok dalam upaya untuk lebih memperluas keterbukaan, dengan penuh semangat mempromosikan penanaman modal asing , melindungi hak dan kepentingan yang sah dari investor asing, menstandarisasi pengelolaan investasi asing, mendorong pembentukan pola baru keterbukaan serba guna dan mendorong perkembangan ekonomi pasar sosialis yang sehat.
Pasal 2 Hukum akan berlaku untuk penanaman modal asing di dalam wilayah Republik Rakyat Cina ("wilayah Cina").
Untuk tujuan Undang-undang, penanaman modal asing mengacu pada kegiatan penanaman modal yang secara langsung atau tidak langsung dilakukan oleh orang asing, perusahaan atau organisasi lain ("penanam modal asing"), termasuk keadaan berikut:
1. Penanam modal asing mendirikan perusahaan yang didanai asing di wilayah Cina, secara mandiri atau bersama-sama dengan penanam modal lainnya;
2. Seorang investor asing memperoleh saham, ekuitas, saham properti atau hak dan kepentingan serupa lainnya dari suatu perusahaan di wilayah Cina;
3. Seorang investor asing melakukan investasi untuk memulai proyek baru di dalam wilayah Tiongkok, secara mandiri atau bersama-sama dengan investor lain mana pun; dan
4. Penanam modal asing melakukan penanaman modal dengan cara lain yang diatur oleh undang-undang, peraturan administrasi atau ketentuan Dewan Negara.
Untuk tujuan Undang-undang, perusahaan yang didanai asing mengacu pada perusahaan yang didirikan berdasarkan hukum China di dalam wilayah China dan seluruhnya atau sebagian diinvestasikan oleh investor asing.
Pasal 3 Negara harus mematuhi kebijakan dasar negara tentang keterbukaan dan mendorong investor asing untuk melakukan investasi di dalam wilayah Cina.
Negara harus menerapkan kebijakan tentang liberalisasi dan kenyamanan investasi tingkat tinggi, menetapkan dan meningkatkan mekanisme untuk mempromosikan investasi asing, dan menciptakan lingkungan pasar yang stabil, transparan, dapat diperkirakan, dan bermain setara.
Pasal 4 Negara harus menerapkan sistem manajemen perlakuan nasional pra-pembentukan dan daftar negatif untuk investasi asing.
Untuk tujuan paragraf sebelumnya, perlakuan nasional pra-pembentukan mengacu pada perlakuan yang diberikan kepada investor asing dan investasi mereka selama tahap akses investasi, yang tidak lebih rendah dari yang diberikan kepada mitra domestik mereka; Daftar negatif adalah tindakan administratif khusus untuk akses penanaman modal asing di bidang tertentu yang ditetapkan oleh Negara. Negara harus memberikan perlakuan nasional terhadap investasi asing di luar daftar negatif.
Daftar negatif akan dikeluarkan oleh atau atas persetujuan Dewan Negara.
Jika perlakuan yang lebih istimewa mengenai akses ditawarkan kepada investor asing di bawah perjanjian atau perjanjian internasional apa pun yang diakhiri atau diikutsertakan oleh Republik Rakyat China, ketentuan yang relevan dalam perjanjian atau perjanjian tersebut dapat berlaku.
Pasal 5 Negara harus melindungi investasi, pendapatan, dan hak serta kepentingan investor asing lainnya di wilayah Tiongkok sesuai dengan hukum.
Pasal 6 Penanam modal asing dan perusahaan yang didanai asing yang melakukan kegiatan investasi di wilayah Tiongkok harus mematuhi hukum dan peraturan Tiongkok, dan tidak boleh mengganggu keamanan Tiongkok atau merusak kepentingan publik apa pun.
Pasal 7 Departemen yang berwenang untuk perdagangan dan investasi di bawah Dewan Negara harus, sesuai dengan pembagian tugas, mempromosikan, melindungi dan mengelola investasi asing; departemen terkait lainnya di bawah Dewan Negara akan bertanggung jawab atas pekerjaan yang relevan dalam promosi, perlindungan dan pengelolaan investasi asing dalam ruang lingkup tugas masing-masing.
Dinas terkait di bawah pemerintahan rakyat setempat pada atau di atas tingkat kabupaten melaksanakan pekerjaan yang berkaitan dengan pemajuan, perlindungan dan pengelolaan penanaman modal asing sesuai dengan peraturan perundang-undangan dan sesuai dengan pembagian tugas yang ditentukan oleh pemerintah rakyat di tingkat tingkat yang sama.
Pasal 8 Karyawan perusahaan yang didanai asing, menurut undang-undang, harus mendirikan serikat pekerja, melaksanakan kegiatan serikat pekerja, dan melindungi hak dan kepentingan mereka yang sah. Perusahaan yang didanai asing harus menyediakan persyaratan yang diperlukan bagi serikat pekerjanya untuk melaksanakan kegiatan yang relevan.
Bab II Promosi Investasi
Pasal 9 Semua kebijakan nasional dalam mendukung pengembangan perusahaan berlaku sama untuk perusahaan yang didanai asing sesuai dengan hukum.
Pasal 10 Komentar dan saran dari perusahaan yang didanai asing harus dicari dengan cara yang tepat ketika merumuskan undang-undang, peraturan dan aturan yang berkaitan dengan penanaman modal asing.
Dokumen normatif dan dokumen penilaian yang berkaitan dengan penanaman modal asing harus dipublikasikan sesuai dengan hukum pada waktunya.
Pasal 11 Negara akan membangun dan menyempurnakan sistem pelayanan untuk penanaman modal asing, dan memberikan konsultasi dan pelayanan kepada investor asing dan perusahaan-perusahaan yang didanai asing sehubungan dengan hukum dan peraturan, kebijakan dan tindakan, informasi proyek investasi dan aspek lainnya.
Pasal 12 Negara wajib membentuk mekanisme kerjasama multilateral dan bilateral untuk promosi investasi dengan negara lain, kawasan dan organisasi internasional, untuk meningkatkan pertukaran dan kerjasama internasional dalam hal investasi.
Pasal 13 Negara dapat, sesuai kebutuhan, membangun kawasan ekonomi khusus atau melaksanakan kebijakan percontohan dan langkah-langkah tentang penanaman modal asing di daerah-daerah tertentu, untuk mendorong penanaman modal asing dan memperluas keterbukaan.
Pasal 14 Negara dapat, sesuai dengan kebutuhan pembangunan ekonomi dan sosial nasional, mendorong dan membimbing investor asing untuk berinvestasi di industri, bidang dan wilayah tertentu. Investor asing dan perusahaan yang didanai asing dapat menikmati perlakuan istimewa sesuai dengan hukum, peraturan administratif atau ketentuan Dewan Negara.
Pasal 15 Negara harus menjamin bahwa perusahaan yang didanai asing dapat berpartisipasi secara setara dalam menetapkan standar sesuai dengan hukum, dan meningkatkan keterbukaan informasi dan pengawasan sosial pada penetapan standar.
Standar wajib yang dirumuskan oleh Negara berlaku sama untuk perusahaan yang didanai asing.
Pasal 16 Negara menjamin bahwa perusahaan yang didanai asing dapat berpartisipasi dalam kegiatan pengadaan pemerintah melalui persaingan yang sehat. Produk yang diproduksi dan layanan yang disediakan oleh perusahaan yang didanai asing di dalam wilayah Tiongkok akan diperlakukan sama dalam pengadaan pemerintah.
Pasal 17 Badan Usaha Asing dapat melakukan pembiayaan melalui penawaran umum saham, obligasi korporasi dan surat berharga lainnya atau dengan cara lain.
Pasal 18 Pemerintah daerah di tingkat kabupaten atau di atasnya dapat, sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan, peraturan pemerintahan, atau peraturan daerah, merumuskan kebijakan pembinaan dan fasilitasi penanaman modal asing sesuai dengan kewenangannya masing-masing.
Pasal 19 Pemerintahan rakyat di semua tingkatan dan departemen terkait di bawahnya wajib, berdasarkan prinsip kemudahan, efisiensi dan transparansi, merampingkan prosedur penanganan urusan, meningkatkan efisiensi dan mengoptimalkan layanan pemerintah, sehingga lebih meningkatkan layanan yang ditawarkan untuk penanaman modal asing.
Departemen kompeten yang relevan harus menyiapkan dan menerbitkan pedoman untuk investasi asing dan memberikan layanan dan kemudahan bagi investor asing dan perusahaan yang didanai asing.
Bab III Perlindungan Investasi
Pasal 20 Negara tidak boleh mengambil alih investasi yang dilakukan oleh investor asing.
Dalam keadaan khusus, Negara dapat mengambil alih atau meminta kembali investasi yang dibuat oleh investor asing untuk kepentingan umum sesuai dengan hukum. Pengambilalihan atau permintaan tersebut harus dilakukan sesuai dengan prosedur hukum dan kompensasi yang adil dan wajar akan diberikan pada waktu yang tepat.
Pasal 21 Penanam modal asing, sesuai dengan hukum, dapat dengan bebas mentransfer ke dalam dan ke luar kontribusinya, keuntungan, keuntungan modal, pendapatan dari pelepasan aset, royalti hak kekayaan intelektual, kompensasi atau ganti rugi yang diperoleh secara sah, pendapatan dari likuidasi dan sebagainya di dalam. wilayah Tiongkok dalam CNY atau mata uang asing.
Pasal 22 Negara akan melindungi hak kekayaan intelektual investor asing dan perusahaan yang didanai asing, dan melindungi hak dan kepentingan yang sah dari pemegang hak kekayaan intelektual dan pemegang hak yang relevan; dalam kasus pelanggaran hak kekayaan intelektual, tanggung jawab hukum harus diselidiki secara ketat tanggung jawab hukum sesuai dengan hukum.
Selama proses investasi asing, Negara akan mendorong kerjasama teknologi atas dasar kehendak bebas dan aturan bisnis. Persyaratan kerjasama teknologi akan ditentukan oleh semua pihak investasi melalui negosiasi berdasarkan prinsip ekuitas. Tidak ada departemen administrasi atau anggota stafnya yang akan memaksa transfer teknologi apa pun melalui sarana administratif.
Pasal 23 Departemen administrasi dan anggota staf mereka harus menjaga kerahasiaan setiap rahasia dagang investor asing atau perusahaan yang didanai asing yang mereka ketahui selama menjalankan tugas mereka, dan tidak boleh membocorkan atau secara ilegal memberikan rahasia tersebut kepada orang lain.
Pasal 24 Dalam menyusun dokumen normatif tentang penanaman modal asing, pemerintahan rakyat pada semua tingkatan dan departemen terkait harus berpedoman pada peraturan perundang-undangan. Jika undang-undang dan peraturan yang relevan tidak tersedia, pemerintah rakyat di semua tingkatan dan departemen terkait tidak boleh mengganggu hak dan kepentingan yang sah atau membebankan kewajiban tambahan apa pun kepada perusahaan yang didanai asing, menetapkan persyaratan apa pun untuk akses dan penarikan pasar, atau mengintervensi kegiatan produksi dan operasi normal dari perusahaan yang didanai asing.
Pasal 25 Pemerintah masyarakat lokal di semua tingkatan dan departemen terkait harus menjaga secara ketat komitmen kebijakan yang dibuat untuk investor asing dan perusahaan yang didanai asing dan melaksanakan semua kontrak yang dibuat sesuai dengan undang-undang.
Jika ada komitmen atau kontrak kebijakan yang perlu diubah karena kepentingan nasional atau kepentingan publik, otoritas dan prosedur hukum harus diikuti dengan ketat, dan investor asing atau perusahaan yang didanai asing harus diberi kompensasi atas kerugian yang ditimbulkan sesuai dengan hukum. .
Pasal 26 Negara harus membentuk mekanisme pengaduan bagi perusahaan yang didanai asing, tepat waktu menyelesaikan masalah yang dilaporkan oleh perusahaan yang didanai asing atau investor mereka, dan mengoordinasikan dan meningkatkan langkah-langkah kebijakan yang relevan.
Jika perusahaan yang didanai asing atau investornya menganggap bahwa tindakan administratif dari departemen administrasi atau anggota stafnya melanggar hak dan kepentingan yang sah, ia dapat mencari koordinasi dan penyelesaiannya melalui mekanisme pengaduan untuk perusahaan yang didanai asing.
Jika perusahaan yang didanai asing atau investornya menganggap bahwa tindakan administratif dari departemen administrasi atau anggota stafnya melanggar hak dan kepentingan yang sah, selain mencari koordinasi dan penyelesaian melalui mekanisme pengaduan untuk perusahaan yang didanai asing, ia dapat mengajukan permohonan untuk tinjauan administratif, atau ajukan litigasi administratif.
Pasal 27 Perusahaan yang didanai asing dapat secara hukum mendirikan dan secara sukarela bergabung dalam kamar dagang atau asosiasi, yang akan melaksanakan kegiatan yang relevan sesuai dengan undang-undang, peraturan dan anggaran dasarnya dan menjaga hak dan kepentingan sah anggotanya.
Bab IV Manajemen Investasi
Pasal 28 Penanam modal asing tidak boleh melakukan investasi dalam bidang apapun yang dilarang oleh daftar negatif untuk akses penanaman modal asing (selanjutnya disebut sebagai "daftar negatif").
Untuk setiap bidang yang dibatasi oleh daftar negatif, investor asing harus memenuhi persyaratan investasi yang diberikan dalam daftar negatif.
Bidang-bidang yang tidak termasuk dalam daftar negatif dikelola dengan prinsip bahwa penanaman modal dalam negeri dan penanaman modal asing diperlakukan secara seragam.
Pasal 29 Selama proses penanaman modal asing, di mana verifikasi dan pencatatan proyek penanaman modal asing diperlukan, ketentuan terkait dari Negara harus diikuti.
Pasal 30 Dalam hal penanam modal asing menanamkan modalnya dalam suatu industri atau bidang yang memerlukan izin menurut undang-undang, formalitas perizinan yang relevan harus ditangani sebagaimana diatur dalam undang-undang.
Kecuali ditentukan lain oleh undang-undang atau peraturan administrasi, departemen terkait yang kompeten harus meninjau permohonan izin yang diajukan oleh investor asing berdasarkan kondisi dan prosedur yang sama seperti untuk penanaman modal dalam negeri.
Pasal 31 Bentuk organisasi, kerangka kelembagaan dan standar perilaku perusahaan yang didanai asing harus tunduk pada ketentuan Undang-Undang Perusahaan Republik Rakyat Cina, Undang-undang Kemitraan Republik Rakyat Cina, dan undang-undang lainnya.
Pasal 32 Dalam melaksanakan kegiatan produksi dan operasi, perusahaan yang didanai asing harus memenuhi ketentuan terkait perlindungan tenaga kerja dan jaminan sosial yang diatur dalam peraturan perundang-undangan, menangani perpajakan, akuntansi, devisa, dan hal-hal lain sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan, peraturan perundang-undangan dan peraturan perundang-undangan. ketentuan yang relevan dari Negara, dan harus tunduk pada pengawasan dan inspeksi yang dilakukan oleh departemen yang kompeten sesuai dengan hukum.
Pasal 33 Penanam modal asing yang mengakuisisi perusahaan di dalam wilayah Tiongkok melalui merger dan akuisisi atau berpartisipasi dalam pemusatan usaha dengan cara lain akan dikenakan pemeriksaan pemusatan usaha sebagaimana diatur oleh Undang-Undang Anti Monopoli Republik Rakyat Republik Rakyat Tiongkok. Cina.
Pasal 34 Negara membentuk sistem pelaporan informasi penanaman modal asing. Penanam modal asing atau perusahaan yang didanai asing harus menyerahkan informasi investasi ke departemen perdagangan yang kompeten melalui sistem pendaftaran perusahaan dan sistem publikasi informasi kredit perusahaan.
Isi dan ruang lingkup informasi penanaman modal asing yang akan dilaporkan ditetapkan berdasarkan prinsip kebutuhan; informasi investasi yang tersedia melalui berbagi informasi antardepartemen tidak perlu disampaikan lagi.
Pasal 35 Negara harus menetapkan sistem tinjauan keamanan untuk investasi asing, di mana tinjauan keamanan harus dilakukan untuk setiap investasi asing yang mempengaruhi atau memiliki kemungkinan untuk mempengaruhi keamanan nasional.
Keputusan yang dibuat setelah tinjauan keamanan sesuai dengan hukum bersifat final.
Bab V Tanggung Jawab Hukum
Pasal 36 Apabila investor asing berinvestasi di bidang yang dilarang oleh daftar negatif, departemen berwenang yang relevan akan memerintahkan investor tersebut untuk menghentikan aktivitas investasinya, membuang saham dan asetnya atau mengambil tindakan lain yang diperlukan dalam batas waktu yang ditentukan, dan memulihkan negara seperti sebelum investasi; jika ada keuntungan ilegal, keuntungan tersebut akan disita.
Jika aktivitas investasi investor asing melanggar tindakan administratif khusus untuk akses terbatas yang diberikan dalam daftar negatif, departemen kompeten yang relevan akan memerintahkan investor untuk melakukan koreksi dalam batas waktu yang ditentukan, dan mengambil tindakan yang diperlukan untuk memenuhi persyaratan tindakan tersebut di atas. ; jika investor asing gagal melakukan koreksi dalam batas waktu, tindakan yang ditentukan dalam paragraf sebelumnya harus diambil.
Jika kegiatan investasi investor asing melanggar ketentuan dalam daftar negatif, investor tersebut harus menanggung tanggung jawab hukum yang sesuai dengan hukum, selain harus tunduk pada tindakan yang ditentukan dalam dua paragraf sebelumnya.
Pasal 37 Dalam hal penanam modal asing atau perusahaan yang didanai asing melanggar ketentuan di sini dan tidak melaporkan informasi penanaman modal mereka seperti yang dipersyaratkan oleh sistem pelaporan informasi penanaman modal asing, departemen perdagangan yang berwenang memerintahkannya untuk melakukan koreksi dalam batas waktu yang ditentukan; jika koreksi tersebut tidak dilakukan tepat waktu, denda tidak kurang dari CNY100,000 namun tidak lebih dari CNY500,000 akan dikenakan.
Pasal 38 Penanam modal asing dan perusahaan yang didanai asing yang melanggar undang-undang atau peraturan harus tunduk pada penyelidikan dan tindakan oleh departemen terkait sesuai dengan hukum dan harus dimasukkan dalam sistem informasi kredit sesuai dengan ketentuan yang relevan dari Negara.
Pasal 39 Jika seorang anggota staf departemen administrasi menyalahgunakan fungsi dan kekuasaannya, mengabaikan tugasnya atau melakukan malpraktek untuk keuntungan pribadi selama pekerjaan yang berkaitan dengan promosi, perlindungan dan pengelolaan investasi asing, atau membocorkan atau secara ilegal memberikan kepada orang lain rahasia dagang apa pun yang dia ketahui selama menjalankan tugas, hukuman akan dijatuhkan kepadanya sesuai dengan hukum; jika kejahatan dilakukan, dia akan dimintai pertanggungjawaban pidana.
Bab VI Ketentuan Tambahan
Pasal 40 Jika negara atau wilayah mana pun mengambil tindakan diskriminatif yang melarang atau membatasi, atau tindakan serupa lainnya terhadap Republik Rakyat China dalam hal investasi, Republik Rakyat China dapat mengambil tindakan yang sesuai terhadap negara atau wilayah tersebut sehubungan dengan tindakan yang sebenarnya. kondisi.
Pasal 41 Untuk investor asing yang berinvestasi dalam industri keuangan seperti perbankan, sekuritas dan asuransi atau mengelola investasi apa pun di pasar keuangan seperti pasar sekuritas dan pasar valuta asing di dalam wilayah Tiongkok di dalam wilayah Tiongkok, di mana Negara memiliki ketentuan lain. , ketentuan tersebut akan berlaku.
Pasal 42 Undang-undang ini mulai berlaku pada tanggal 1 Januari 2020. Undang-Undang Republik Rakyat Tiongkok tentang Usaha Patungan Ekuitas Sino-Asing, Undang-Undang Republik Rakyat Tiongkok tentang Perusahaan yang Sepenuhnya Milik Asing dan Hukum Republik Rakyat Tiongkok pada Usaha Patungan Koperasi Sino-Asing akan dicabut secara bersamaan.
Perusahaan yang didanai asing, yang didirikan sesuai dengan Undang-Undang Republik Rakyat Tiongkok tentang Usaha Patungan Ekuitas Sino-Asing, Undang-Undang Republik Rakyat Tiongkok tentang Perusahaan yang Sepenuhnya Milik Asing, dan Hukum Republik Rakyat Tiongkok tentang Usaha Patungan Koperasi Sino-Asing sebelum penerapan Undang-undang, dapat mempertahankan bentuk organisasi aslinya dan aspek lainnya selama lima tahun setelah penerapan Undang-undang ini. Langkah-langkah implementasi khusus harus dirumuskan oleh Dewan Negara.