中华人民共和国 外商 投资 法
（2019 年 3 月 15 日 第十 三届 全国 人民 代表 大会 第二 次 会议 通过）
Daftar Isi
第一 章 总则
第二 章 投资 促进
第三 章 投资 保护
第四 章 投资 管理
第五 章 法律 责任
第六 章 附则
第一 章 总则
第一 条 为了 进一步 扩大 对外开放 ， 积极 促进 外商 投资, 保护 外商 投资 合法 权益, 规范 外商 投资 管理, 推动 形成 全面 开放 新 格局, 促进 社会主义 市场 经济 健康 发展, 根据 宪法, 制定 本法。
第二 条 在 中华人民共和国 境内 （以下 简称 中国 境内） 的 外商 投资, 适用 本法。
本法 所称 外商 投资, 是 指 外国 的 自然人 、 企业 或者 其他 组织 （以下 称 外国 投资者） 直接 接 间接 在 中国 境内 进行 的 投资 活动, 包括 下列 情形 ：
（一） 外国 投资者 单独 或者 与 其他 投资者 共同 在 中国 境内 设立 外商 投资 企业 ；
（二） 外国 投资者 取得 中国 境内 企业 的 股份 、 股权 、 财产 份额 或者 其他 类似 权益 ；
（三） 外国 投资者 单独 或者 与 其他 投资者 共同 在 中国 境内 投资 新建 项目 ；
（四） 法律 、 行政 法规 或者 国务院 规定 的 其他 方式 的 投资。
本法 所称 外商 投资 企业, 是 指 全部 或者 部分 由 外国 投资者 投资, 依照 中国 法律 在 中国 境内 经 登记 注册 设立 的 企业。
第三 条 国家 坚持 对外开放 的 基本 国策, 鼓励 外国 投资者 依法 在 中国 境内 投资。
国家 实行 高水平 投资 自由化 利利 化 政策, 建立 和 完善 外商 投资 促进 机制, 营造 稳定 、 透明 、 可 预期 和 公平 竞争 的 市场 环境。
第四 条 国家 对 外商 投资 实行 准入 前 国民 待遇 加 负面 清单 管理 制度。
前款 所称 准入 前 国民 待遇, 是 指 在 投资 准入 阶段 给予 外国 投资者 及其 投资 不 低于 本国 投资者 及其 投资 的 待遇 ； 所称 负面 清单, 是 指 国家 规定 在 特定 领域 对 外商投资 实施 的 准入 特别 管理 措施。 国家 对 负面 清单 之外 的 外商 投资, 给予 国民 待遇。
负面 清单 由 国务院 发布 或者 批准 发布。
中华人民共和国 缔结 或者 参加 的 国际 条约 、 协定 对 外国 投资者 准入 待遇 有 更 优惠 规定 的, 可以 按照 相关 规定 执行。
第五 条 国家 依法 保护 外国 投资者 在 中国 境内 的 投资 、 收益 和 其他 合法 权益。
第六 条 在 中国 境内 进行 投资 活动 的 外国 投资者 、 外商 投资 企业, 应当 遵守 中国 法律 法规, 不得 危害 中国 国家 安全 、 损害 社会 公共 利益。
第七 条 国务院 商务 主管 部门 、 投资 主管 部门 按照 职责, 开展 外商 投资 促进 、 保护 和 管理 工作 国 国 职责 范围 内, 负责 外商 投资 促进 、 保护 和 管理 的 相关 工作。
县级 以上 地方 人民政府 有关部门 依照 法律 法规 和 本 级 人民政府 确定 的 职责 分工, 开展 外商 投资 促进 、 保护 和 管理 工作。
第八 条 外商 投资 企业 职工 依法 建立 工会 组织, 开展 工会 活动, 维护 职工 的 合法 权益。 外商 投资 企业 应当 为本 企业 工会 提供 必要 的 活动 条件。
第二 章 投资 促进
第九条 外商 投资 企业 依法 平等 适用 国家 支持 企业 发展 的 各项 政策。
第十 条 制定 与 外商 投资 有关 的 法律 、 法规 、 规章, 应当 采取 适当 方式 征求 外商 投资 企业 的 意见 和 建议。
与 外商 投资 有关 的 规范 性 文件 、 裁判 文书 等, 应当 依法 及时 公布。
第十一条 国家 建立 健全 外商 投资 服务 体系 ， 为 外国 投资者 和 外商 投资 企业 提供 法律 法规 、 政策 措施 、 投资 项目 信息 等 方面 的 咨询 和 服务。
第十二 条 国家 与 其他 国家 和 地区 、 国际 组织 建立 多边 、 双边 投资 促进 合作 机制, 加强 投资 领域 的 国际 交流 与 合作。
第十三 条 国家 根据 需要, 设立 特殊 经济 区域, 或者 在 部分 地区 实行 外商 投资 试验 性 政策 措施, 促进 外商 投资, 扩大 对外开放。
第十四 条 国家 根据 国民经济 和 社会 发展 需要, 鼓励 和 引导 外国 投资者 在 特定 行业 、 领域 、 地区 投资。 外国 投资者 、 外商 投资 企业 可以 依照 法律 、 行政 法规 或者 国务院 的 规定 享受 优惠待遇。
第十五 条 国家 保障 外商 投资 企业 依法 平等 参与 标准 制定 工作, 强化 标准 制定 的 信息 公开 和 社会 监督。
国家 制定 的 强制性 标准 平等 适用 于 外商 投资 企业。
第十六 条 国家 保障 外商 投资 企业 依法 通过 公平 竞争 参与 政府 采购 活动。 政府 采购 依法 对 外商 投资 企业 在 中国 境内 生产 的 产品 、 提供 的 服务 平等 对待。
第十七 条 外商 投资 企业 可以 依法 通过 公开 发行 股票 、 公司 债券 等 证券 和 其他 方式 进行 融资。
第十八 条 县级 以上 地方 人民政府 可以 根据 法律 、 行政 法规 、 地方性 法规 的 规定, 在 法定 权限 内 制定 外商 投资 促进 和 利利 化 政策 措施。
第十九 条 各级 人民政府 及其 有关部门 应当 按照 利利 、 高效 、 透明 的 原则 ， 简化 办事 程序 ， 提高 办事 效率 ， 优化 政务 服务 ， 进一步 提高 外商 投资 服务 水平。
有关 主管 部门 应当 编制 和 公布 外商 投资 指引 ， 为 外国 投资者 和 外商 投资 企业 提供 服务 和 利利。
第三 章 投资 保护
第二十条 国家 对 外国 投资者 的 投资 不 实行 征收。
在 特殊 情况 下, 国家 为了 公共 利益 的 需要, 可以 依照 法律 规定 对 外国 投资者 的 投资 实行 征收 或者 征用。 征收 、 征用 应当 依照 法定 程序 进行, 并 及时 给予 公平 、 合理 的 补偿。
第二十 一条 外国 投资者 在 中国 境内 的 出资 、 利润 、 资本 收益 、 资产 处ר 所得 、 知识产权 许可 使用 费 、 依法 获得 的 补偿 或者 赔偿 、 清算 所得 等, 可以 依法 以 人民币 或者 外汇 自由 汇入 、汇出。
第二十 二条 国家 保护 外国 投资者 和 外商 投资 企业 的 知识产权, 保护 知识产权 权利 人和 相关 权利 人 的 合法 权益 ； 对 知识产权 侵权行为, 严格 依法 追究 法律 责任。
国家 鼓励 在 外商 投资 过程 中 基于 自愿 原则 和 商业 规则 开展 技术 合作。 技术 合作 的 条件 由 投资 各方 遵循 公平 原则 平等 协商 确定。 行政 机关 及其 工作 人员 不得 利用 行政 手段 强制 转让 技术。
第二十 三条 行政 机关 及其 工作 人员 对于 履行 职责 过程 中 知悉 的 外国 投资者 、 外商 投资 企业 的 商业 秘密, 应当 依法 予以 保密, 不得 泄露 或者 非法 向 他人 提供。
第二十 四条 各级 人民政府 及其 有关部门 制定 涉及 外商 投资 的 规范 件 文件, 应当 符合 法律 法规 的 规定 ； 没有 法律 、 行政 法规 依据 的 ， 不得 减损 外商 投资 企业 的 合法 权益 或者 增加 其 义务,不得 设ר 准入 和 退出 条件, 不得 干预 外商 投资 企业 的 正常 生产 经营 活动。
第二十 五条 地方 各级 人民政府 及其 有关部门 应当 履行 向 外国 投资者 、 外商 投资 企业 依法 作出 的 政策 承诺 以及 依法 订立 的 各类 合同。
因 国家 利益 、 社会 公共 利益 需要 改变 政策 承诺 、 合同 约定 的, 应当 依照 法定 权限 和 程序 进行, 并 依法 对 外国 投资者 、 外商 投资 企业 因此 受到 的 损失 予以 补偿。
第二十 六条 国家 建立 外商 投资 企业 投诉 工作 机制, 及时 处理 外商 投资 企业 或者 其 投资者 反映 的 问题, 协调 完善 相关 政策 措施。
外商 投资 企业 或者 其 投资者 认为 行政 机关 及其 工作 人员 的 行政 行为 侵犯 其 合法 权益 的, 可以 通过 外商 投资 企业 投诉 工作 机制 申请 协调 解决。
外商 投资 企业 或者 其 投资者 认为 行政 机关 及其 工作 人员 的 行政 行为 侵犯 其 合法 权益 的, 除 依照 前款 规定 通过 外商 投资 企业 投诉 工作 机制 申请 协调 解决 外, 还 依法 申请 行政 复议 、 提起 行政 诉讼。
第二 十七 条 外商 投资 企业 可以 依法 成立 和 自愿 参加 商会 、 协会。 商会 、 协会 依照 法律 法规 和 章程 的 规定 开展 相关 活动, 维护 会员 的 合法 权益。
第四 章 投资 管理
第二 十八 条 外商 投资 准入 负面 清单 规定 禁止 投资 的 领域, 外国 投资者 不得 投资。
外商 投资 准入 负面 清单 规定 限制 投资 的 领域, 外国 投资者 进行 投资 应当 符合 负面 清单 规定 的 条件。
外商 投资 准入 负面 清单 以外 的 领域, 按照 内 外资 一致 的 原则 实施 管理。
第二 十九 条 外商 投资 需要 办理 投资 项目 核准 、 备案 的, 按照 国家 有关 规定 执行。
第三 十条 外国 投资者 在 依法 需要 取得 许可 的 行业 、 领域 进行 投资 的, 应当 依法 办理 相关 许可 手续。
有关 主管 部门 应当 按照 与 内 资 一致 的 条件 和 程序, 审核 外国 投资者 的 许可 申请, 法律 、 行政 法规 另有 规定 的 除外。
第三十一条 外商 投资 企业 的 组织 、 、 组织 机构 及其 活动 准则, 适用 《中华人民共和国 公司法》 、 《中华人民共和国 合伙 企业 法》 等 法律 的 规定。
第三 十二 条 外商 投资 企业 开展 生产 经营 活动, 应当 遵守 法律 、 行政 法规 有关 劳动 保护 、 社会 保险 的 规定, 依照 法律 、 行政 法规 和 国家 有关 规定 办理 税收 、 会计 、 外汇 等 事宜, 并 接受 相关 主管部门 依法 实施 的 监督 检查。
第三 十三 条 外国 投资者 并购 中国 境内 企业 或者 以 其他 方式 参与 经营 者 集中 的, 应当 依照 《中华人民共和国 反垄断法》 的 规定 接受 经营 者 集中 审查。
第三 十四 条 国家 建立 外商 投资 信息 报告 制度。 外国 投资者 或者 外商 投资 企业 应当 通过 企业 登记 系统 以及 企业 信用 信息 公示 系统 向 商务 主管 部门 报送 投资 信息。
外商 投资 信息 报告 的 内容 和 范围 按照 确 有 必要 的 原则 确定 ； 通过 部门 信息 共享 能够 获得 的 投资 信息, 不得 再 行 要求 报送。
第三 十五 条 国家 建立 外商 投资 安全 审查 制度, 对 影响 或者 可能 影响 国家 安全 的 外商 投资 进行 安全 审查。
依法 作出 的 安全 审查 决定 为 最终 决定。
第五 章 法律 责任
第三 十六 条 外国 投资者 投资 外商 投资 准入 负面 清单 规定 禁止 投资 的 领域 的, 由 有关 主管 部门 责令 停止 投资 活动, 限期 处分 股份 、 资产 或者 采取 其他 必要 措施, 恢复 到 实施 投资 前 的 状态 ；有 违法 所得 的, 没收 违法 所得。
外国 投资者 的 投资 活动 违反 外商 投资 准入 负面 清单 规定 的 限制性 准入 特别 管理 措施 的, 由 有关 主管 部门 责令 限期 改正, 采取 必要 措施 满足 准入 特别 管理 措施 的 要求 ； 逾期 不 改正 的, 依照前款 规定 处理。
外国 投资者 的 投资 活动 违反 外商 投资 准入 负面 清单 规定 的, 除 依照 前 两款 规定 处理 外, kau 依法 承担 相应 的 法律 责任。
第三 十七 条 外国 投资者 、 外商 投资 企业 违反 本法 规定, 未 按照 外商 投资 信息 报告 制度 的 要求 报送 投资 信息 的, 由 商务 主管 部门 责令 限期 改正 ； 逾期 不 改正 的, 处 十 万元 以上五十 万元 以下 的 罚款。
第三 十八 条 对 外国 投资者 、 外商 投资 企业 违反 法律 、 法规 的 行为, 由 有关部门 依法 查处, 并 按照 国家 有关 规定 纳入 信用 信息 系统。
第三 十九 条 行政 机关 工作 人员 在 外商 投资 促进 、 保护 和 管理 工作 中 滥用职权 、 玩忽职守 、 徇私舞弊 的, 或者 泄露 、 非法 向 他人 提供 履行 职责 过程 中 知悉 的 商业 秘密 的, 依法 给予 处分 ；构成 犯罪 的, 依法 追究 刑事责任。
第六 章 附则
第四 十条 任何 国家 或者 地区 在 投资 方面 对 中华人民共和国 采取 歧视 性 的 禁止 、 限制 或者 其他 类似 措施 的, 中华人民共和国 可以 根据 实际 情况 对该 国家 或者 该 地区 采取 相应 的 措施。
第四十一条 对 外国 投资者 在 中国 境内 投资 银行业 、 证券 业 、 保险 业 等 金融 行业, 或者 在 证券市场 、 外汇 市场 等 金融 市场 进行 投资 的 管理, 国家 另有 规定 的, 依照 其 规定。
第四 十二 条 本法 自 2020 年 1 月 1 日 起 施行。 《中华人民共和国 中外合资 经营 企业 法》 、 《中华人民共和国 外资企业 法》 、 《中华人民共和国 中外 合作 经营 企业 法》 同时 废止。
本法 施行 前 依照 《中华人民共和国 中外合资 经营 企业 法》 、 《中华人民共和国 外资企业 法》 、 《中华人民共和国 中外 合作 经营 企业 法》 设立 的 外商 投资 企业, 在 本法 施行 后 五年 内 可以 继续保留 原 企业 组织 形式 等。 具体 实施 办法 由 国务院 规定。