Hukum Republik Rakyat Tiongkok tentang Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan
(Diadopsi pada Rapat ke-29 Panitia Tetap Kongres Rakyat Nasional Ketiga Belas pada tanggal 10 Juni 2021)
Bab I Ketentuan Umum
Pasal 1 Undang-undang ini diundangkan dengan tujuan untuk membangun Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan berstandar tinggi dengan karakteristik Tiongkok untuk mempromosikan pembentukan model baru untuk reformasi dan keterbukaan di tingkat yang lebih tinggi, membangun sistem baru untuk ekonomi terbuka, dan mempromosikan perkembangan ekonomi pasar sosialis yang lancar, sehat dan berkelanjutan.
Pasal 2 Negara mendirikan Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan di seluruh pulau Hainan, dan akan mengembangkan kebijakan dan institusi pelabuhan perdagangan bebas langkah demi langkah dan bertahap untuk mewujudkan liberalisasi dan fasilitasi perdagangan, investasi, arus modal lintas batas, masuknya personel dan keluar, dan transportasi ke dan dari pelabuhan perdagangan bebas, dan untuk memastikan arus data yang aman dan teratur.
Pembangunan dan administrasi Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan akan terikat oleh Undang-undang ini. Dalam hal tidak ada ketentuan dalam Undang-undang ini, berlaku ketentuan peraturan perundang-undangan lain yang relevan.
Pasal 3 Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan akan dikembangkan dengan karakteristik Cina dengan memanfaatkan pengalaman internasional, dengan fokus pada status strategis Hainan dan memberikan permainan penuh pada kekuatan Hainan. Dalam reformasi tentu saja dan inovasi harus didorong dan pencegahan risiko diperkuat. Filosofi baru pembangunan yang inovatif, terkoordinasi, hijau, terbuka dan bersama harus diterapkan, pendekatan holistik untuk keamanan nasional diadopsi, pembangunan berkualitas tinggi dipatuhi, dan tempat rakyat pada intinya ditegakkan. Ini akan dilakukan untuk mencapai kemakmuran ekonomi, meningkatkan etika sosial dan keadaban, menjaga lingkungan hidup yang ramah lingkungan dan melihat bahwa orang-orang menjalani kehidupan yang bahagia.
Pasal 4 Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan harus dikembangkan dengan fokus pada promosi liberalisasi dan fasilitasi perdagangan dan investasi, didukung oleh arus bebas, tertib, aman dan nyaman dari berbagai faktor produksi melintasi perbatasan dan sistem industri modern, dan dijamin oleh pengaturan perpajakan khusus, sistem pemerintahan sosial yang efisien dan sistem hukum yang sehat, dengan perbaikan terus-menerus dilakukan untuk memastikan lingkungan bisnis yang berbasis hukum, berorientasi internasional dan nyaman dan pasar yang adil, terintegrasi dan efisien.
Pasal 5 Sistem yang paling ketat untuk perlindungan lingkungan hidup harus diterapkan di Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan dengan prioritas diberikan pada perlindungan ekologi dan dalam mengejar pembangunan hijau. Sistem dan mekanisme yang lebih baik untuk konservasi ekologi harus dikembangkan dan zona percontohan nasional untuk konservasi ekologi akan didirikan di Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan.
Pasal 6 Negara membentuk mekanisme kepemimpinan untuk pengembangan Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan untuk mengoordinasikan kebijakan dan masalah utama terkait perkembangannya. Departemen yang bertanggung jawab atas pembangunan dan reformasi, keuangan, perdagangan, regulasi keuangan, bea cukai dan perpajakan di bawah Dewan Negara dan departemen Dewan Negara lainnya akan memandu dan mempromosikan pengembangan Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan sesuai dengan tugas dan tanggung jawab masing-masing.
Negara menetapkan sistem administrasi yang kompatibel dengan pengembangan Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan dan mengembangkan model peraturan baru.
Otoritas provinsi Hainan akan secara efektif memenuhi tanggung jawab mereka dan memperkuat kepemimpinan dan organisasi mereka, untuk mempromosikan pengembangan Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan dengan segenap kekuatan mereka.
Pasal 7 Negara mendukung pembentukan dan pengembangan Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan, dan akan mendukung otoritas provinsi Hainan dalam menjalankan kekuasaan pengambilan keputusan untuk melaksanakan reformasi sesuai dengan persyaratan Pemerintah Pusat dan ketentuan undang-undang. Dewan Negara dan departemen-departemen terkaitnya harus, pada waktu yang tepat, memberi wewenang atau mempercayakan pemerintah rakyat Provinsi Hainan dan departemen-departemen terkaitnya untuk menjalankan kekuasaan administratif yang relevan sesuai dengan kebutuhan praktis untuk pengembangan Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan.
Pasal 8 Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan harus membangun sistem pemerintahan yang komprehensif, ilmiah, dan efektif, mempromosikan reformasi lembaga pemerintah dan transformasi fungsinya, menstandarisasi layanan pemerintah, memperkuat mekanisme untuk mencegah dan menyelesaikan konflik sosial, dan mengembangkan sistem yang lebih cerdas. sistem pemerintahan sosial berdasarkan kolaborasi, partisipasi, dan kepentingan bersama.
Negara memajukan reformasi dan inovasi divisi administratif di Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan dengan mengoptimalkan tata letak dan struktur divisi administratif.
Pasal 9 Negara mendukung Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan dalam mengambil inisiatif untuk beradaptasi dengan perkembangan aturan ekonomi dan perdagangan internasional dan tren reformasi tata kelola ekonomi global, dan dalam melakukan pertukaran dan kerja sama internasional.
Pasal 10 Kongres Rakyat Provinsi Hainan dan Komite Tetapnya dapat, sesuai dengan Undang-undang ini, merumuskan peraturan tentang perdagangan, investasi, dan kegiatan administrasi terkait (selanjutnya disebut peraturan Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan) berdasarkan kondisi dan kebutuhan yang sebenarnya. Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan dan di bawah ketentuan Konstitusi dan prinsip-prinsip dasar hukum dan peraturan administratif, dan akan menerapkan peraturan ini di dalam Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan.
Peraturan Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan harus diserahkan kepada Komite Tetap Kongres Rakyat Nasional dan Dewan Negara untuk dicatat. Penjelasan harus diberikan untuk keadaan dan alasan membenarkan setiap penyimpangan dalam peraturan Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan dari ketentuan hukum atau peraturan administratif.
Dimana peraturan Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan melibatkan hal-hal yang akan diatur oleh hukum Kongres Rakyat Nasional dan Komite Tetapnya atau oleh peraturan administratif Dewan Negara sesuai dengan hukum, peraturan tersebut harus diserahkan kepada Komite Tetap Kongres Rakyat Nasional atau Dewan Negara untuk mendapatkan persetujuan sebelum mulai berlaku.
Bab II Liberalisasi dan Fasilitasi Perdagangan
Pasal 11 Negara menetapkan sistem pengawasan pabean untuk zona khusus Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan, yang menampilkan operasi pabean khusus seluruh pulau di Pulau Hainan. Sistem manajemen yang aman dan nyaman untuk perdagangan barang yang memungkinkan bebas masuk dan keluar barang harus ditetapkan, dan langkah-langkah administratif untuk perdagangan jasa harus dioptimalkan, untuk mewujudkan liberalisasi dan fasilitasi perdagangan berdasarkan regulasi yang efektif.
Pasal 12 Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan harus membangun infrastruktur pelabuhan dengan standar tinggi dan memperkuat kontrol atas kesehatan dan keselamatan publik, keamanan hayati, keamanan pangan, dan kualitas dan keamanan komoditas di pelabuhan.
Pasal 13 Barang dan barang dapat masuk atau keluar dengan bebas antara daerah di luar perbatasan daratan Cina dan Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan di bawah pengawasan pabean sesuai dengan hukum, kecuali yang ada dalam daftar barang dan barang yang dilarang atau dibatasi untuk diimpor atau ekspor di Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan.
Daftar yang disebutkan dalam paragraf sebelumnya harus dibuat oleh departemen yang bertanggung jawab atas perdagangan di bawah Dewan Negara bersama dengan departemen Dewan Negara terkait lainnya dan otoritas provinsi Hainan.
Pasal 14 Untuk barang-barang yang memasuki daerah pabean Tiongkok lainnya (selanjutnya disebut sebagai “daratan Tiongkok”) dari Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan, formalitas terkait harus ditangani sesuai dengan peraturan impor pada prinsipnya. Barang-barang yang masuk ke daratan Tiongkok dari Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan harus diawasi dan dikelola sesuai dengan peraturan yang relevan. Administrasi impor yang disederhanakan akan diterapkan pada sarana transportasi dari Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan ke daratan Tiongkok.
Barang, barang, dan alat angkut yang masuk ke Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan dari daratan Tiongkok harus dikelola sesuai dengan peraturan pengapalan dalam negeri.
Langkah-langkah khusus untuk pergerakan barang, barang, dan alat transportasi antara Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan dan daratan China harus dirumuskan oleh departemen terkait di bawah Dewan Negara bersama dengan otoritas provinsi Hainan.
Pasal 15 Semua entitas pasar bebas untuk terlibat dalam perdagangan barang dan kegiatan terkait di Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan sesuai dengan hukum. Pabean harus melakukan pengawasan dan administrasi yang efisien dengan intervensi yang lebih sedikit.
Di Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan tidak akan ada batasan pada periode penyimpanan untuk barang impor dan ekspor dan tempat penyimpanan dapat dipilih secara bebas, asalkan persyaratan untuk perlindungan lingkungan dan keselamatan produksi terpenuhi.
Pasal 16 Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan wajib menerapkan kebijakan fasilitasi kepabeanan dengan proses dan formalitas yang disederhanakan untuk pergerakan barang. Kecuali untuk barang-barang yang diperiksa dan dikarantina atau manajemen lisensi sesuai dengan hukum, bea cukai akan mengeluarkan barang yang masuk ke Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan sesuai dengan peraturan terkait, untuk memfasilitasi bea cukai untuk entitas pasar.
Pasal 17 Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan akan menerapkan sistem daftar negatif untuk perdagangan jasa lintas batas dan akan menerapkan sistem yang sesuai untuk pembayaran dan transfer modal. Perdagangan jasa lintas batas di luar ruang lingkup daftar negatif diselenggarakan menurut prinsip perlakuan yang sama bagi perdagangan jasa dalam negeri dan lintas batas.
Daftar negatif untuk perdagangan lintas batas dalam layanan Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan harus dibuat oleh departemen yang bertanggung jawab atas perdagangan di bawah Dewan Negara bersama dengan departemen Dewan Negara terkait lainnya dan otoritas provinsi Hainan.
Bab III Liberalisasi dan Fasilitasi Investasi
Pasal 18 Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan akan menerapkan kebijakan liberalisasi dan fasilitasi investasi dengan mengadopsi sistem persetujuan dengan persyaratan minimum untuk investasi, meningkatkan sistem untuk promosi dan perlindungan investasi, memperkuat perlindungan hak milik, memastikan persaingan yang adil, dan mendorong terbuka, transparan dan lingkungan investasi yang dapat diprediksi.
Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan akan sepenuhnya meliberalisasi akses investasi, kecuali untuk sektor-sektor yang tunduk pada persetujuan negara yang melibatkan keamanan nasional, stabilitas sosial, garis merah untuk perlindungan ekologi, dan kepentingan publik utama, dll.
Pasal 19 Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan harus menerapkan sistem administrasi perlakuan nasional pra-pembentukan ditambah daftar negatif untuk penanaman modal asing. Daftar negatif untuk akses investasi asing yang secara eksklusif berlaku di Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan harus dibuat oleh departemen terkait di bawah Dewan Negara bersama dengan otoritas provinsi Hainan, dan diterbitkan atas persetujuan Dewan Negara.
Pasal 20 Negara melonggarkan regulasi akses pasar di Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan. Daftar khusus (langkah-langkah khusus) untuk regulasi longgar akses pasar di Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan akan ditentukan oleh departemen terkait di bawah Dewan Negara bersama dengan otoritas provinsi Hainan.
Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan akan menerapkan langkah-langkah fasilitasi investasi yang berfokus pada pengawasan dan manajemen proses dan secara bertahap menerapkan sistem akses pasar berdasarkan komitmen. Tindakan spesifiknya harus dirumuskan oleh otoritas provinsi Hainan bersama dengan departemen terkait di bawah Dewan Negara.
Pasal 21 Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan harus, sesuai dengan prinsip kenyamanan, efisiensi dan transparansi, merampingkan proses, meningkatkan efisiensi, dan meningkatkan layanan pemerintah; membangun sistem yang memfasilitasi pendirian, pengoperasian, dan penarikan entitas pasar; dan mengoptimalkan prosedur kebangkrutan. Langkah-langkah spesifiknya harus dirumuskan oleh Kongres Rakyat Provinsi Hainan dan Komite Tetapnya.
Pasal 22 Negara melindungi investasi, pendapatan, dan hak serta kepentingan sah lainnya dari orang perseorangan, badan hukum, dan organisasi tidak berbadan hukum di Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan sesuai dengan hukum, dan memperkuat perlindungan investor kecil dan menengah.
Pasal 23 Negara melindungi hak kekayaan intelektual orang perseorangan, badan hukum, dan organisasi tidak berbadan hukum di Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan sesuai dengan hukum, dan harus memfasilitasi pembuatan dan penerapan hak kekayaan intelektual serta meningkatkan kemampuan manajemen dan layanan yang relevan, akan menetapkan mekanisme yang baik seperti pengawasan melalui pengelolaan kredit rahasia dan sanksi atas ketidakjujuran di bidang hak kekayaan intelektual, dan akan menghukum pelanggaran hak kekayaan intelektual sesuai dengan hukum.
Pasal 24 Sistem pasar yang terpadu, terbuka, kompetitif, dan teratur akan dibangun di Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan, di mana persaingan pasar yang sehat harus dilindungi melalui peningkatan posisi fundamental kebijakan persaingan, penerapan sistem peninjauan persaingan sehat, dan penguatan dan meningkatkan penegakan hukum dalam anti monopoli dan anti persaingan tidak sehat.
Semua entitas pasar di Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan akan menikmati perlakuan yang sama sesuai dengan hukum dalam hal memperoleh izin akses, operasi bisnis, akses ke faktor-faktor produksi, penetapan standar, kebijakan preferensial, dll. Langkah-langkah spesifiknya harus dirumuskan oleh Kongres Rakyat Provinsi Hainan dan Komite Tetapnya.
Bab IV Sistem Fiskal dan Perpajakan
Pasal 25 Selama tahap pembentukan dan pengembangan Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan, Pemerintah Pusat akan memberikan dukungan keuangan yang sesuai kepada Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan sesuai dengan situasi aktualnya dan perubahan dalam sistem perpajakannya. Otoritas provinsi Hainan didorong untuk menerbitkan obligasi pemerintah daerah untuk membiayai pengembangan proyek di Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan dalam kuota yang disetujui oleh Dewan Negara. Otoritas provinsi Hainan akan menyiapkan dana investasi yang dipandu pemerintah untuk pengembangan Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan, yang dioperasikan dengan cara yang berorientasi pasar.
Pasal 26 Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan dapat secara mandiri memutuskan untuk mengurangi atau membebaskan pembayaran ke dana yang dikelola pemerintah, atau menunda pengumpulan pembayaran tersebut sesuai dengan kebutuhan pembangunan, kecuali yang terkait dengan kompensasi ekologis.
Pasal 27 Sistem perpajakan yang memenuhi kebutuhan lokal akan ditetapkan untuk Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan, sejalan dengan arah reformasi pajak nasional dan di bawah prinsip-prinsip struktur pajak yang sederhana dan masuk akal, optimalisasi penuh semua elemen, pengurangan pajak yang signifikan. beban, atribusi penerimaan yang jelas, dan perimbangan penerimaan dan pengeluaran.
Untuk memperkenalkan operasi pabean khusus di seluruh pulau, pajak dan biaya seperti pajak pertambahan nilai, pajak konsumsi, pajak pembelian kendaraan, pajak pemeliharaan dan konstruksi perkotaan, dan biaya tambahan pendidikan harus digabungkan, dan pajak penjualan akan dikenakan atas barang dan jasa. untuk ritel. Setelah operasi pabean khusus di seluruh pulau dilaksanakan, sistem perpajakan akan disederhanakan lebih lanjut.
Departemen keuangan di bawah Dewan Negara, bersama dengan departemen Dewan Negara terkait lainnya dan otoritas provinsi Hainan, harus merumuskan rencana khusus untuk penyederhanaan sistem perpajakan pada waktunya.
Pasal 28 Setelah operasi kepabeanan khusus di seluruh pulau dilaksanakan dan sistem perpajakan disederhanakan, Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan akan menerapkan manajemen katalog sehubungan dengan impor produk bea masuk. Tidak ada bea masuk yang akan dikenakan pada produk di luar katalog yang memasuki Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan. Katalog produk bea masuk impor harus diproduksi oleh departemen keuangan di bawah Dewan Negara bersama dengan departemen Dewan Negara terkait lainnya dan otoritas provinsi Hainan.
Sebelum operasi pabean khusus di seluruh pulau dilaksanakan dan sistem perpajakan disederhanakan, bea masuk pajak pertambahan nilai impor dan pajak konsumsi impor atas barang impor tertentu dibebaskan.
Bea keluar akan dikenakan pada produk-produk bea ekspor yang keluar dari Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan.
Pasal 29 Bea masuk dipungut atas barang-barang yang memasuki daratan Tiongkok dari Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan sebagai impor pada prinsipnya. Namun, bea masuk akan dibebaskan untuk barang-barang yang diproduksi oleh perusahaan-perusahaan di industri yang didorong jika barang-barang tersebut tidak memasukkan bahan dan suku cadang impor atau jika mereka menggabungkan bahan dan suku cadang impor tetapi diproses di Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan dan nilainya meningkat secara spesifik. persentase sebagai hasilnya. Tindakan spesifiknya harus dirumuskan oleh departemen terkait di bawah Dewan Negara bersama dengan otoritas provinsi Hainan.
Pajak pertambahan nilai dan pajak konsumsi yang dipungut atas barang-barang yang memasuki Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan dari daratan Tiongkok akan dikurangi sesuai dengan peraturan Dewan Negara yang relevan.
Sebelum operasi kepabeanan khusus di seluruh pulau dilaksanakan dan sistem perpajakan disederhanakan, bea masuk, pajak pertambahan nilai impor dan pajak konsumsi impor dibebaskan untuk barang bebas bea yang dibeli dan diambil oleh wisatawan pada saat keberangkatan. dari pulau sesuai dengan peraturan yang berlaku. Setelah operasi pabean khusus di seluruh pulau dilaksanakan dan sistem perpajakan disederhanakan, langkah-langkah administrasi pajak untuk barang-barang yang bergerak antara Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan dan daratan China akan dirumuskan oleh departemen terkait di bawah Dewan Negara bersama dengan otoritas provinsi Hainan. .
Pasal 30 Perlakuan pajak penghasilan perusahaan preferensial akan diberikan kepada perusahaan-perusahaan yang memenuhi syarat yang terdaftar di Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan. Preferensi pajak penghasilan individu harus diberikan kepada individu yang memenuhi syarat di Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan.
Pasal 31 Sistem yang sehat, efisien dan terpadu untuk pengumpulan dan administrasi pajak serta layanan terkait akan didirikan di Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan, yang menyediakan layanan yang efektif, terinformasi, memenuhi standar internasional, dan mudah diakses. Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan akan secara aktif berpartisipasi dalam kerja sama internasional di bidang pengumpulan dan administrasi pajak, meningkatkan standar dan efisiensi pengumpulan dan administrasi pajak serta layanan terkait, dan melindungi hak dan kepentingan yang sah dari wajib pajak.
Bab V Perlindungan Lingkungan Hidup
Pasal 32 Perbaikan sistem penilaian dan pemantauan lingkungan dari Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan harus dilakukan dan daftar akses lingkungan dirumuskan untuk mencegah polusi dan melindungi lingkungan. Perbaikan harus dilakukan pada sistem hak milik untuk sumber daya alam dan sistem penggunaan sumber daya alam yang dibayar dari Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan untuk mempromosikan penggunaan sumber daya yang ekonomis dan efisien.
Pasal 33 Pembentukan sistem perencanaan tata ruang untuk Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan harus dipercepat, di mana langkah-langkah pengaturan dan pengendalian yang disesuaikan untuk penggunaan yang berbeda dari ruang ekologis alami harus diadopsi, garis merah untuk konservasi ekologis dipatuhi dengan ketat, sistem kawasan alam yang dilindungi terutama terdiri dari taman nasional dibentuk, dan urbanisasi hijau dan pengembangan pedesaan yang indah akan dipromosikan.
Lingkungan laut Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan harus dilindungi secara ketat, dan mekanisme antar wilayah yang baik untuk perlindungan dan pemulihan ekosistem dan untuk pencegahan dan pengendalian pencemaran berdasarkan koordinasi darat-laut harus ditetapkan.
Pasal 34 Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan harus mengadopsi sistem manajemen masuk terkait keamanan lingkungan yang lebih ketat, memperkuat inspeksi dan peningkatan kapasitas karantina, mencegah invasi spesies asing, dan melarang impor limbah padat dari luar negeri. Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan akan meningkatkan kapasitasnya untuk pengolahan dan pembuangan limbah berbahaya seperti limbah medis, meningkatkan kapasitasnya untuk kesiapsiagaan darurat dan tanggap darurat lingkungan, dan memperkuat pencegahan dan pengendalian risiko ekologis.
Pasal 35 Mekanisme kompensasi berorientasi pasar yang berkelanjutan untuk perlindungan ekologi harus didirikan di Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan, dan akan dipimpin oleh pemerintah dengan partisipasi perusahaan dan semua sektor masyarakat lainnya. Mekanisme untuk mewujudkan nilai produk ekosistem juga harus dibentuk untuk mendorong penggunaan mekanisme pasar untuk mempromosikan perlindungan lingkungan dan mencapai pembangunan berkelanjutan.
Pasal 36 Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan harus menerapkan sistem akuntabilitas dan sistem penilaian dan evaluasi untuk mencapai target perlindungan lingkungan. Aturan harus diadopsi bahwa kegagalan untuk mencapai target perlindungan lingkungan akan dianggap sebagai kegagalan penilaian tahunan ketika pemerintah masyarakat lokal di atau di atas tingkat kabupaten melakukan penilaian tersebut pada departemen mereka yang bertanggung jawab untuk pengawasan dan administrasi lingkungan dan para pemimpin departemen ini. , serta pada pemerintahan rakyat di tingkat bawah berikutnya dan para pemimpinnya.
Untuk area di mana target perlindungan lingkungan belum tercapai, persetujuan dokumen penilaian dampak lingkungan untuk proyek dengan peningkatan total emisi polutan utama di area ini harus ditangguhkan selama satu tahun. Para pemimpin utama pemerintah masyarakat setempat yang bertanggung jawab atas kegagalan ini dan departemen yang bertanggung jawab atas pengawasan dan administrasi lingkungan tidak akan dipromosikan ke posisi yang lebih tinggi atau dipindahkan ke pos penting dalam waktu satu tahun, dan akan diberikan sanksi sesuai dengan hukum.
Pasal 37 Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan harus menerapkan sistem akuntabilitas seumur hidup untuk kerusakan lingkungan. Jika kerusakan lingkungan yang serius disebabkan karena mengabaikan persyaratan untuk pengembangan ilmu pengetahuan, para pemimpin utama, orang-orang yang bertanggung jawab langsung, dan orang-orang lain yang bertanggung jawab langsung dari pemerintah masyarakat setempat dan departemen terkait mereka harus bertanggung jawab secara ketat.
Bab VI Pengembangan Industri dan Dukungan Bakat
Pasal 38 Negara mendukung Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan dalam membangun sistem industri yang terbuka, ramah lingkungan, dan berorientasi layanan dan dalam mengembangkan industri penting secara aktif seperti pariwisata dan industri jasa modern lainnya, industri teknologi tinggi, dan pertanian tropis yang efisien.
Pasal 39 Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan akan membangun dirinya menjadi pusat pariwisata dan konsumsi internasional, yang mengintegrasikan pariwisata secara mendalam dengan budaya, olahraga, perawatan kesehatan, perawatan lansia, dan industri lainnya, untuk mendorong bentuk dan model pariwisata baru.
Pasal 40 Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan harus memperdalam pembukaan sektor jasa modernnya ke bagian lain Tiongkok dan ke luar negeri, membangun dirinya menjadi pusat pelayaran internasional, mempromosikan pengembangan pelabuhan, industri dan kota yang terintegrasi, meningkatkan layanan kelautan infrastruktur, dan membangun sistem pelayanan kelautan yang berdaya saing internasional.
Universitas asing tingkat tinggi dan sekolah kejuruan dapat mendirikan sekolah sains, teknik, pertanian, dan ilmu kedokteran di Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan.
Pasal 41 Negara mendukung Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan dalam pengembangan infrastruktur dan program penelitian ilmiah utama, dan menetapkan sistem manajemen untuk inovasi ilmiah dan teknologi serta mekanisme kerja sama ilmiah dan teknologi internasional, yang sejalan dengan hukum penelitian ilmiah.
Pasal 42 Sistem manajemen aliran data harus didirikan di Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan sesuai dengan hukum untuk memastikan aliran data yang aman, teratur, bebas dan nyaman, untuk melindungi hak dan kepentingan individu dan organisasi terkait data sesuai dengan undang-undang, membuka sumber daya komunikasi dan layanan komunikasi secara tertib, memperluas keterbukaan di bidang data, dan mendorong pengembangan ekonomi digital berbasis data.
Negara mendukung Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan dalam mengeksplorasi pengaturan kelembagaan untuk aliran data lintas batas regional.
Pasal 43 Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan harus mengadopsi kebijakan transportasi yang sangat bebas, nyaman dan terbuka, serta sistem pelayaran dan sistem manajemen kapal yang lebih terbuka. Pelabuhan pendaftaran kapal Cina Yangpu akan dibangun di Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan di mana sistem pendaftaran kapal khusus akan diterapkan. Kontrol wilayah udara dan pembatasan rute udara akan dilonggarkan di Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan dan alokasi sumber daya hak lalu lintas harus dioptimalkan untuk meningkatkan fasilitasi dan layanan transportasi.
Pasal 44 Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan harus memperdalam reformasi sistem dan mekanisme pengembangan bakatnya, menciptakan mekanisme dukungan baru untuk pelatihan personel, dan menetapkan mekanisme ilmiah dan masuk akal untuk memperkenalkan, mengidentifikasi dan mempekerjakan bakat, serta memastikan manfaat dan kesejahteraan mereka.
Pasal 45 Sistem administrasi keluar dan masuk yang efisien dan nyaman harus ditetapkan di Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan dengan menerapkan kebijakan masuk bebas visa dalam cakupan yang lebih luas, memperpanjang durasi tinggal bebas visa, mengoptimalkan inspeksi keluar dan masuk, dan memfasilitasi bea keluar dan masuk.
Pasal 46 Kebijakan yang lebih terbuka untuk talenta dan tinggal sementara dan tempat tinggal mereka akan diadopsi di Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan, termasuk kebijakan yang lebih longgar untuk keluar dan masuk sementara, penerapan kebijakan untuk aplikasi visa kerja yang difasilitasi, penerapan administrasi daftar negatif sistem izin kerja orang asing, dan perbaikan lebih lanjut dari sistem tinggal dan tinggal.
Pasal 47 Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan akan melonggarkan pembatasan pada personel luar negeri yang mengikuti ujian kualifikasi profesional, dan menerapkan sistem daftar akreditasi satu arah untuk kredensial profesional luar negeri.
Bab VII Tindakan Komprehensif
Pasal 48 Dewan Negara dapat, sesuai dengan kebutuhan pembangunan Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan, mendelegasikan kekuasaannya untuk memeriksa dan menyetujui konversi lahan pertanian menjadi lahan yang digunakan untuk tujuan konstruksi dan pengambilalihan tanah kepada pemerintah rakyat provinsi Hainan, serta wewenang untuk memeriksa dan menyetujui penyesuaian tata letak tanah pertanian, tanah pertanian dasar permanen, tanah hutan, dan tanah untuk keperluan konstruksi di seluruh provinsi di bawah kondisi yang ditentukan oleh negara dan di bawah premis tidak pernah melanggar yang penting. indikator yang ditentukan dalam perencanaan tata ruang Provinsi Hainan, seperti garis merah untuk perlindungan ekologis, luas lahan pertanian dasar permanen, jumlah lahan budidaya dan lahan hutan, jumlah total lahan untuk tujuan konstruksi, dan memastikan tidak ada degradasi kualitas tanah tersebut.
Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan akan mendorong pengembangan kawasan perkotaan, pedesaan dan reklamasi yang terintegrasi dan terkoordinasi, memperkenalkan model lahan baru untuk tujuan konstruksi di kota-kota kecil, dan mempromosikan kapitalisasi lahan pertanian reklamasi.
Penggunaan wilayah laut di Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan untuk pengembangan proyek besar nasional harus dijamin sesuai dengan hukum.
Pasal 49 Dalam pengembangan Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan, tanah yang dibudidayakan harus dilindungi secara efektif, administrasi tanah harus diperkuat, dan sistem penggunaan lahan yang intensif dan ekonomis dan standar evaluasinya serta sistem untuk menggunakan stok tanah untuk tujuan konstruksi harus ditetapkan. Lahan kosong harus dimanfaatkan sepenuhnya. Jika hak untuk menggunakan sebidang tanah tertentu diperoleh melalui pengalihan dan tanah tersebut sedang dalam pengembangan, jika proyek belum selesai lebih dari satu tahun setelah tanggal penyelesaian yang disepakati dalam kontrak penugasan, biaya tanah menganggur akan dipungut setiap tahun pada proporsi tertentu dari nilai sekarang dari tanah yang diberikan sebelum penyelesaian proyek. Tindakan spesifiknya harus dirumuskan oleh otoritas provinsi Hainan.
Pasal 50 Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan harus mempertahankan bahwa sektor keuangan melayani ekonomi riil. Ini akan mempromosikan reformasi dan inovasi keuangan, dan memimpin dalam menerapkan kebijakan untuk membuka sektor keuangan.
Pasal 51 Sistem manajemen aliran modal lintas batas harus didirikan di Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan yang menyesuaikan dengan kebutuhan liberalisasi dan fasilitasi perdagangan dan investasi tingkat tinggi, rekening modal akan dibuka secara bertahap, konversi mata uang penuh untuk utang luar negeri perusahaan non-keuangan akan dilaksanakan langkah demi langkah, dan fasilitasi penyelesaian perdagangan lintas batas akan dipromosikan, untuk memajukan aliran dana yang bebas dan nyaman antara Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan dan luar negeri secara tertib.
Pasal 52 Lembaga keuangan yang disetujui di Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan dapat melakukan bisnis keuangan lepas pantai melalui rekening yang ditunjuk atau di area tertentu.
Pasal 53 Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan harus memperkuat pengembangan dan penerapan sistem kredit sosial dan membangun mekanisme yang mendorong kejujuran dan menghukum ketidakjujuran.
Pasal 54 Negara mendukung eksplorasi reformasi peradilan yang sesuai dengan Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan. Di Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan, mekanisme penyelesaian sengketa multikomersial harus dibentuk, mekanisme persidangan terpusat untuk sengketa komersial internasional harus ditingkatkan, dan penyelesaian sengketa melalui arbitrase, mediasi, dan cara non-litigasi lainnya harus didorong.
Pasal 55 Sistem peringatan, pencegahan dan pengendalian risiko harus ditetapkan di Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan untuk mencegah dan menghilangkan risiko besar.
Pabean bertanggung jawab atas pengaturan rutin di pelabuhan dan daerah pengawasan pabean lainnya, pencegahan dan pemberantasan penyelundupan serta pelaksanaan pengawasan lanjutan sesuai dengan peraturan perundang-undangan. Penjaga pantai bertanggung jawab untuk menyelidiki dan menangani penyelundupan di laut. Pemerintah rakyat Provinsi Hainan bertanggung jawab atas keseluruhan kerja anti-penyelundupan di dalam provinsi, memperkuat kontrol atas wilayah non-pabean, dan membentuk mekanisme bersama melawan penyelundupan dengan wilayah lain. Orang, barang, barang, dan alat pengangkut yang bergerak di antara daerah-daerah di luar perbatasan daratan Tiongkok dan Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan dan antara Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan dan daratan Tiongkok semuanya harus masuk atau keluar dari pelabuhan tersebut.
Sistem tinjauan keamanan untuk investasi asing harus dilaksanakan di Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan sesuai dengan hukum, dan tinjauan keamanan harus dilakukan pada investasi asing yang mempengaruhi atau dapat mempengaruhi keamanan nasional China.
Ketertiban dan keamanan di bidang keuangan, jaringan dan data, pergerakan orang dan kesehatan masyarakat di Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan harus dipelihara melalui pembentukan sistem pencegahan dan pengendalian risiko keuangan yang sehat, penerapan sistem perlindungan keamanan siber hierarkis, dan pembentukan sistem pencegahan dan pengendalian risiko pergerakan orang, mekanisme pemantauan dan kewaspadaan penyakit menular dan kedaruratan kesehatan masyarakat, dan mekanisme pencegahan, pengendalian, dan pengobatan jika terjadi wabah.
Bab VIII Ketentuan Tambahan
Pasal 56 Setelah Undang-undang ini berlaku dan sebelum operasi pabean khusus di seluruh pulau dilaksanakan di Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan, Dewan Negara dan departemen terkaitnya serta otoritas provinsi Hainan dapat merumuskan langkah-langkah transisi khusus sehubungan dengan hal-hal yang diatur di sini untuk memajukan pengembangan Pelabuhan Perdagangan Bebas Hainan sesuai dengan prinsip-prinsip yang ditentukan dalam Undang-undang ini dan sesuai dengan tugas dan tanggung jawab masing-masing.
Pasal 57 Undang-undang ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.