Lulusan hukum, pegawai negeri sipil, anggota staf Partai Komunis China (CPC), dan veteran adalah sumber utama calon hakim di China.
Reformasi peradilan yang sedang berlangsung di pengadilan Tiongkok sedang mencoba membangun sistem baru untuk pemilihan hakim. Sebelum sistem baru ini selesai, para juri di China saat ini sebagian besar masih berasal dari sumber-sumber tersebut di atas. Kami akan memiliki postingan khusus mengenai sistem seleksi baru nanti, namun pada postingan kali ini kami akan memperkenalkan juri dari sumber-sumber tersebut di atas.
1. Pegawai Negeri Sipil dan Staf BPK, Yang Biasanya Menjabat Pimpinan di Pengadilan
Sebelum bertugas di pengadilan, orang-orang ini biasanya adalah pemimpin departemen pemerintah atau organ BPK. Mereka datang ke pengadilan terutama untuk menjabat sebagai presiden, wakil presiden, dan posisi kepemimpinan lainnya di pengadilan. Untuk menjelaskan fenomena ini, kita perlu memahami struktur kekuatan politik lokal di Tiongkok.
Kekuatan politik China secara kasar dapat dibagi menjadi empat tingkatan dari pusat hingga lokal, yaitu, otoritas pusat, provinsi, kota, kabupaten, dan kabupaten. Setiap tingkat memiliki organisasi BPK sendiri (yaitu Komite BPK), pemerintah dan pengadilan.
Pemilihan ketua pengadilan di setiap tingkat diputuskan oleh Komite BPK di tingkat yang lebih tinggi. Untuk lebih spesifiknya, untuk ketua pengadilan menengah di suatu kota, pemilihan diputuskan oleh Komite BPK di provinsi tempat seorang kandidat berada. Sebaliknya, wakil presiden pengadilan di setiap tingkat dan kepala departemen internal pengadilan ditentukan oleh Komite BPK di tingkat yang sama. Misalnya, wakil presiden dari pengadilan menengah kota dipilih oleh Komite BPK di kota yang sama.
Setelah BPK memutuskan calon pimpinan pengadilan, menurut konstitusi, kongres rakyat setingkat pengadilan akan memilih atau mengangkat mereka.
Artinya, di satu sisi, bahwa BPK mengontrol pemilihan pimpinan pengadilan, dan di sisi lain, ada keseimbangan tertentu antara kewenangan di tingkat yang lebih tinggi dan kewenangan itu sendiri dalam kewenangan pengambilan keputusan pemilihan pengadilan. pemimpin.
Ketika BPK memilih presiden pengadilan, ia tidak selalu memilih dari personel internal pengadilan, lebih sering, ia juga memilih dari departemen pemerintah dan organ dalam partai. Oleh karena itu, jika kita melihat daftar riwayat hidup dari banyak ketua pengadilan Tiongkok, kita akan menemukan bahwa mereka sering tidak bekerja di pengadilan sebelum menduduki jabatan tersebut.
2. Lulusan Hukum, Biasanya Berperan Sebagai Hakim Biasa
Menyusul berlakunya Undang-Undang tentang Hakim di China pada tahun 2001, hakim diwajibkan untuk lulus Ujian Peradilan Nasional (serupa dengan ujian pengacara). Biasanya yang lulus sebagian besar adalah lulusan hukum. Alhasil, dalam satu dekade terakhir, lulusan hukum berangsur-angsur menjadi sumber utama hakim.
Di sebagian besar pengadilan, lulusan memasuki pengadilan dengan cara ini:
(1) Ujian Yudisial: Setelah lulus dari sekolah hukum dan memperoleh gelar sarjana atau magister, dia telah lulus Ujian Yudisial.
(2) Ujian Ketenagakerjaan: Dia pernah mengikuti ujian ketenagakerjaan yang diselenggarakan oleh pengadilan. Dalam banyak kasus, soal ujian ujian ketenagakerjaan pada dasarnya sama dengan soal ujian departemen pemerintah dalam merekrut PNS, yang tidak mencerminkan kebutuhan khusus pengadilan.
(3) Menjabat sebagai Panitera Hukum: Lulusan yang lulus ujian ketenagakerjaan akan menjadi panitera pengadilan terlebih dahulu. Secara umum, Panitera terbagi menjadi dua jenis, salah satunya adalah mereka yang direkrut melalui ujian tersebut dan kemungkinan besar akan menjadi hakim di kemudian hari. Panitera jenis ini sebenarnya magang hakim. Yang lainnya adalah mereka yang dipekerjakan hanya sebagai juru tulis hukum dalam arti harfiah, dengan proses perekrutan yang tidak terlalu ketat dan persyaratan yang lebih rendah, dan biasanya tidak akan memiliki kesempatan untuk menjadi hakim di masa depan. Panitera hukum di posting ini mengacu pada yang pertama.
(4) Magang: Panitera menyediakan semua jenis pekerjaan asisten untuk hakim dan mempelajari keterampilan yang penting bagi hakim selama magang. Biasanya, panitera ditetapkan untuk membantu satu atau lebih hakim dan dianggap magang dari hakim-hakim ini.
(5) Bertindak sebagai Asisten Hakim: Setelah beberapa tahun bekerja (biasanya minimal tiga tahun), dengan persetujuan dari organisasi BPK (i, e. CPC Group) di pengadilan, panitera ditunjuk sebagai asisten hakim oleh pengadilan Presiden. Grup CPC di pengadilan biasanya terdiri dari ketua pengadilan, wakil presiden, direktur Departemen Politik (yang bertanggung jawab atas personalia), dan direktur inspeksi disiplin (yang bertanggung jawab atas disiplin dalam partai).
Hakim asisten adalah hakim dengan peringkat terendah, yang dapat bertindak sementara sebagai hakim dan menjadi anggota panel perguruan tinggi (kecuali hakim ketua panel perguruan tinggi). Lulusan yang telah dipromosikan dari panitera menjadi asisten hakim akan dapat menyidangkan kasus secara formal. Asisten juri selanjutnya dapat dipromosikan menjadi juri, yaitu juri biasa. Hakim pembantu diangkat oleh ketua pengadilan, sedangkan hakim harus diangkat oleh kongres rakyat pada level yang sama.
Karena kebanyakan pengadilan mengharuskan panitera hukum tidak melebihi usia tertentu (misalnya tiga puluh) saat merekrut mereka, ini menghasilkan fakta bahwa kebanyakan panitera hukum benar-benar memasuki pengadilan setelah lulus dari sekolah hukum, yang mengarah pada dua fenomena: pertama, hakim adalah umumnya sangat muda, misalnya, usia rata-rata hakim di banyak pengadilan dasar hanya di atas tiga puluh; kedua, sebagian besar hakim tidak memiliki pengalaman profesional lain sebelumnya, dengan kata lain, mereka masuk pengadilan langsung dari sekolah hukum. Akibatnya, banyak hakim yang mungkin tidak memiliki pemahaman yang mendalam tentang fakta dan latar belakang sebuah perkara.
3. Veteran, Yang Sudah Langka di Pengadilan Tiongkok
Sebelum tahun 2000, organ pemerintah China, organ peradilan, dan organisasi CPC biasanya menerima veteran (biasanya perwira militer) dan memberikan posisi tertentu kepada mereka, dan pengadilan juga melakukan hal yang sama. Pada 1990-an, fenomena "veteran memasuki pengadilan" (退伍 军人 进 法院) dikritik oleh komunitas profesi hukum China dan menyebabkan berbagai perdebatan. Sejak diundangkannya Undang-Undang Hakim yang baru pada tahun 2001, fenomena ini berangsur-angsur berkurang karena kebanyakan veteran tidak bisa lulus Ujian Yudisial. Saat ini, bagaimanapun, di banyak pengadilan lokal, sejumlah kecil veteran terlihat memegang posisi non-hakim lainnya.
4.Kesimpulan
Ketiga tipe orang yang disebutkan di atas membentuk struktur personalia hakim Tiongkok saat ini. Meskipun pengadilan Tiongkok sedang menyesuaikan sistem pemilihan hakim, sumber personel, terutama sumber pertama dan kedua, seharusnya tidak banyak berubah. Yang akan berubah adalah cara orang-orang ini menjadi hakim.
Referensi:
[1] 刘忠.条条与块块关系下的法院院长产生[J].环球法律评论,2012,34(01):107-125.
[2] 左卫民.中国法官任用机制:基于理念的初步评析[J].现代法学,2010,32(05):43-51.
[3] 王少军.法官选任制度改革调查研究[J].法制与社会,2015(36):42-43.
[4] 刘兰.中国 法官 任用 运行 机制 研究 [D]. 四川 大学, 2005.
Kontributor: Guodong Du , Meng Yu 余 萌
