Pada tahun 2021, Pendapat Pemandu Mahkamah Agung China tentang Pertemuan Hakim Profesional menetapkan persyaratan terbaru untuk penerapan mekanisme Tink-Tank ini.
Dalam lima tahun terakhir, Mahkamah Agung Rakyat (SPC) telah berkomitmen untuk memberikan hakim kekuasaan untuk mengadili kasus secara independen, dengan dukungan dan pemantauan intelektual yang diperlukan. Pertemuan Juri Profesional mencerminkan aspek penting dari upaya SPC. Pada Januari 2021, SPC mengeluarkan dokumen, yang menetapkan persyaratan terbaru untuk penerapan mekanisme ini.
I. Mengapa pengadilan Tiongkok membutuhkan Pertemuan Juri Profesional?
Rapat Juri Profesional merupakan mekanisme untuk memberikan dukungan intelektual bagi para juri.
Secara tradisional, itu adalah sistem peninjauan dan persetujuan penilaian yang memberikan dukungan intelektual bagi hakim Cina, yaitu, sebelum hakim secara resmi memberikan keputusan, direktur pengadilan tempat hakim bertugas memiliki kekuasaan untuk meninjau dan menyetujuinya. Kadang-kadang, panitia ajudikasi atau ketua pengadilan juga akan menggunakan kekuasaan tersebut untuk meninjau dan menyetujui. Untuk pembahasan rinci tentang sistem tinjauan penilaian dan persetujuan, silakan lihat posting kami sebelumnya “Juri Tiongkok Akan Menjalani Tinjauan dan Persetujuan Sebelum Memberikan Putusan".
Mekanisme tradisional ini bertujuan, di satu sisi, membantu hakim dalam pekerjaannya, dan di sisi lain, mengawasi hakim secara efektif, tetapi juga telah lama dikritik.
Kritikus percaya bahwa ini menghasilkan situasi yang aneh di mana mereka yang belum mendengar kasus memiliki keputusan akhir dalam putusan, yang bertentangan dengan prinsip-prinsip dasar hukum acara. Selain itu, hal ini juga memberikan kesempatan kepada yang berkuasa untuk mempengaruhi putusan pengadilan.
Untuk mengatasi masalah ini, SPC mengusulkan dalam reformasi peradilan mulai tahun 2014 bahwa hakim harus melanjutkan kemandiriannya dalam mengadili perkara. Di saat yang sama, SPC tidak ingin melihat kualitas kerja hakim menurun karena kurangnya pendampingan. Oleh karena itu, SPC juga sedang mencari mekanisme alternatif.
SPC telah mengajukan beberapa mekanisme alternatif, misalnya sistem perkara serupa, yang menurutnya hakim diharuskan merujuk pada perkara serupa, dan standar pemberian putusan harus konsisten dengan perkara khusus yang serupa. Untuk mempelajari lebih lanjut tentang Sistem Kasus Serupa di Cina, silakan baca posting kami sebelumnya.
Rapat Hakim Profesional, sebagai salah satu mekanisme alternatif, dapat memberikan nasihat kepada hakim tanpa mengganggu independensi peradilan.
SPC mengusulkan ide Professional Judges Meeting pada tahun 2015 untuk pertama kalinya. Setelah eksplorasi pendahuluan oleh pengadilan setempat, SPC menyimpulkan rencana awal pada tahun 2018. Pada Januari 2021, SPC mengedepankan tindakan yang paling spesifik selama ini, yaitu Pendapat Panduan Perbaikan Mekanisme Kerja Rapat Juri Profesional untuk Pengadilan Rakyat (关于 完善 人民法院 专业 法官 会议 工作 机制 的 指导 意见) (selanjutnya disebut “Opini”).
Sorotan dari Opini diperkenalkan di bawah ini.
II. Bagaimana cara kerja Rapat Juri Profesional?
1. Untuk apa Rapat Juri Profesional?
Rapat Hakim Profesional dibentuk di dalam pengadilan, dan didedikasikan untuk memberikan nasihat kepada pengadilan satu hakim, panel kolegial, direktur divisi persidangan, komite ajudikasi, dan ketua pengadilan.
2. Siapa yang akan melayani di Rapat Juri Profesional?
Rapat Juri Profesional terdiri dari juri. Ketua Rapat Hakim Profesional dapat mengundang staf pengadilan lainnya untuk hadir sebagai pengamat.
Setiap pengadilan dapat memutuskan sendiri organisasi, komposisi personel dan topik diskusi dari Rapat Juri Profesional.
3. Masalah apa yang dapat diberikan oleh Rapat Juri Profesional?
Rapat Hakim Profesi dapat membahas penerapan hukum dalam perkara atau penerapan aturan pembuktian yang erat kaitannya dengan pencarian fakta, serta hal-hal lain bila diperlukan.
Dengan kata lain, Rapat Hakim Profesional dapat membahas masalah hukum dalam perkara tersebut, tetapi tidak dapat memberikan pendapat bagi hasil pencarian fakta majelis kolegial.
4. Kasus apa yang akan diajukan ke Rapat Juri Profesional untuk dibahas?
Kasus-kasus berikut akan diajukan ke Rapat Juri Profesional jika:
(1) mahkamah satu hakim menganggap hal itu perlu diajukan untuk dibahas;
(2) pendapat mayoritas tidak dapat dicapai dalam majelis kolegial, atau hakim yang memiliki dissenting opinion menganggap perlu untuk diajukan untuk dibahas;
(3) perlu untuk menyatukan penerapan hukum untuk jenis kasus tertentu di antara pengadilan, divisi persidangan, bidang pengadilan profesional atau berbagai pengadilan dalam yurisdiksi yang sama;
(4) merupakan kasus yang besar, sulit dan kompleks;
(5) pengadilan menganggap perlu untuk diajukan untuk dibahas.
Kasus-kasus besar, sulit dan kompleks yang disebutkan pada butir (4) di atas meliputi:
saya. kasus yang melibatkan perselisihan kelompok, yang dapat mempengaruhi stabilitas sosial;
ii. kasus-kasus yang sulit, kompleks dan berdampak signifikan terhadap masyarakat;
aku aku aku. kasus yang mungkin bertentangan dengan keputusan serupa dari pengadilan ini atau pengadilan yang lebih tinggi;
iv. kasus dimana unit atau individu yang bersangkutan melaporkan bahwa hakim telah menyimpang dari hukum saat membuat keputusan.
Perlu dicatat bahwa kasus-kasus utama yang dibahas oleh Rapat Hakim Profesional pengadilan di berbagai tingkatan juga berbeda.
Pengadilan China dibagi menjadi empat tingkatan: pengadilan primer, pengadilan menengah, pengadilan tinggi dan pengadilan tertinggi, dan proses pengadilan tunduk pada sistem tingkat kedua sebagai keputusan akhir.
Oleh karena itu, pengadilan tingkat pertama dan terakhir untuk sebagian besar kasus adalah pengadilan tingkat pertama dan menengah, dan dengan demikian Rapat Hakim Profesional mereka terutama akan menangani kasus kategori (1) dan (2), yaitu memberikan nasihat untuk kasus-kasus tertentu.
Ada lebih sedikit kasus di pengadilan tinggi dan SPC. Pengadilan tinggi dan SPC terutama bertanggung jawab untuk menyatukan standar penerapan hukum di tingkat provinsi (pengadilan tinggi) atau nasional (SPC), serta mengawasi dan memberikan instruksi kepada pengadilan di tingkat yang lebih rendah. Oleh karena itu, Rapat Hakim Profesional mereka terutama akan menangani kasus kategori (3), yaitu untuk memberikan standar penerapan hukum yang seragam untuk jenis kasus tertentu.
5. Siapa yang dapat mengajukan kasus ke Rapat Juri Profesional untuk didiskusikan?
Hakim dalam majelis hakim satu dan hakim yang memiliki perbedaan pendapat dalam panel kolegial dapat mengajukan perkara ke Rapat Juri Profesional.
Dalam melaksanakan tugasnya mengawasi hakim dalam sidang perkara, direktur divisi persidangan dan ketua pengadilan juga dapat mengajukan perkara kepada Rapat Profesional Hakim.
6. Bagaimana pengaruh pendapat Rapat Juri Profesional?
Pendapat Rapat Juri Profesional tidak mengikat secara hukum; sebagai gantinya, mereka untuk referensi pengadilan satu hakim, panel kolegial, pengarahan divisi persidangan, dan ketua pengadilan.
Pendapat dari Rapat Juri Profesional harus dipertimbangkan kembali oleh mahkamah satu hakim dan panel kolegial pada waktu yang tepat. Apabila setelah dilakukan peninjauan kembali, majelis hakim satu dan majelis kolegial masih berselisih dengan Sidang Profesi Hakim, atau masih menganggap sulit untuk mengambil keputusan, mengajukan perkara tersebut kepada ketua pengadilan yang selanjutnya akan diajukan kepada putusan. panitia untuk diskusi dan pengambilan keputusan.
Kontributor: Guodong Du
