Menurut Peringkat Doing Business Grup Bank Dunia, China telah naik 15 peringkat dari 2018 dan 47 peringkat dari 2017 masing-masing. Mahkamah Agung Tiongkok (“SPC”) percaya bahwa pengadilan Tiongkok telah memberikan kontribusi yang signifikan untuk itu.

Pada tanggal 24 Oktober 2019, Grup Bank Dunia menerbitkan Laporan Doing Business 2020 (selanjutnya disebut sebagai "Laporan 2020". Klik di sini untuk teks lengkap), menunjukkan bahwa China tidak hanya naik ke posisi ke-31 dalam Peringkat Berbisnis Grup Bank Dunia, tetapi juga bergabung dengan jajaran sepuluh besar dunia perekonomian yang paling maju untuk kemudahan berbisnis selama dua tahun berturut-turut berkat agenda reformasi yang kuat.

SPC menerbitkan 12 artikel berturut-turut di situs resminya untuk memperkenalkan Report 2020 dan menyatakan bahwa pengadilan Tiongkok telah melakukan upaya besar untuk meningkatkan peringkat Tiongkok di dalamnya, menunjukkan bahwa SPC menanggapi laporan ini dengan sangat serius.

I. Apa isi Laporan 2020?

Menurut situs resmi Kelompok Bank Dunia, Laporan 2020 adalah publikasi andalannya, yang menyajikan indikator kuantitatif tentang peraturan bisnis dan perlindungan hak milik yang dapat dibandingkan di 190 negara.

Laporan 2020 menunjukkan bahwa ekonomi dengan peningkatan paling menonjol adalah Arab Saudi, Yordania, Togo, Bahrain, Tajikistan, Pakistan, Kuwait, Cina, India, dan Nigeria.

Dibandingkan dengan tempat ke-46 Laporan 2019, Cina berada di peringkat ke-31 dalam Peringkat Kemudahan Berbisnis di Laporan 2020, naik 15 peringkat tahun ini.

Selain itu, posisi Tiongkok di setiap Peringkat Topik juga telah naik sebagai berikut:

(Sumber: Menjalankan Bisnis Grup Bank Dunia)

II. Kontribusi pengadilan Tiongkok terhadap peringkat Tiongkok

Pada 26 Oktober 2019, situs web resmi SPC mereproduksi "Peringkat berbisnis China melonjak ke 31, yang menunjukkan bahwa pencapaian reformasi peradilan telah diakui" (中国 营 商 环境 排名 跃升 至 31 位 意味着 司法 改革 成果 得到 认可), artikel yang pertama kali diterbitkan di People's Daily (人民日报) App. [1] Artikel ini menyatakan bahwa SPC bertanggung jawab atas tiga reformasi terkait Peringkat Topik dalam Laporan 2020, yaitu Penegakan Kontrak, Penyelesaian Kebangkrutan, dan Perlindungan Investor Minoritas.

Namun, sebagian besar artikel SPC lainnya tampaknya lebih fokus pada Penegakan Kontrak dan Penyelesaian Kebangkrutan, dan tidak memberikan banyak pengantar tentang Melindungi Investor Minoritas.

Artikel tersebut memperkenalkan reformasi berikut yang diterapkan oleh SPC selama periode evaluasi Laporan 2020, yang berkontribusi pada peningkatan peringkat Tiongkok:

(1) Mengubah "Ketentuan Mahkamah Agung Rakyat tentang Pengaturan Ketat Perpanjangan Masa Pengadilan dan Penundaan Sidang untuk Kasus Perdata dan Komersial" (最高人民法院 关于 严格 规范 民 商 事 案件 延长 审限 和 延期 开庭 问题 的 规定) menjadi meningkatkan efisiensi uji coba;

(2) Mengeluarkan “Ketentuan Mahkamah Agung Rakyat tentang Keterbukaan Informasi Proses Peradilan oleh Pengadilan Rakyat melalui Internet” (最高人民法院 关于 人民法院 通过 互联网 公开 审判 流程 信息 的 规定) untuk meningkatkan transparansi peradilan;

(3) Mengeluarkan "Pendapat Mahkamah Agung tentang Koordinasi Pengajuan Perkara, Pengadilan, dan Penegakan" (最高人民法院 关于 人民法院 立案 、 审判 与 执行 工作 协调 运行 的 意见), menjelaskan pembagian kerja dan kolaborasi di dalam pengadilan, untuk membantu para penggugat menyadari hak dan kepentingan mereka melalui proses pengadilan dengan lebih cepat;

(4) Mengeluarkan "Ketentuan Mahkamah Agung Rakyat tentang Beberapa Masalah Mengenai Penerapan Hukum Kepailitan Perusahaan Republik Rakyat China (III)" (最高人民法院 关于 适用 〈中华人民共和国 企业 破产 法〉 若干 问题 的规定 （三）), menyesuaikan prosedur kebangkrutan di China sesuai dengan sistem penilaian Doing Business Report Bank Dunia.

(5) Menerbitkan “Pemberitahuan Penilaian Terpisah Kinerja Kasus Likuidasi Wajib dan Kepailitan” (关于 强制 清算 与 破产 案件 单独 绩效 考核 的 通知), yang mengatur penilaian tersendiri atas kinerja hakim dalam menangani perkara likuidasi dan kepailitan, dengan demikian mendorong hakim untuk menangani kasus seperti itu dengan lebih baik;

(6) Menerbitkan "Ketentuan tentang Beberapa Masalah Mengenai Penerapan Hukum Perusahaan Republik Rakyat China (V)" (关于 适用 <中华人民共和国 公司法> 若干 问题 的 规定 （五）), meningkatkan mekanisme untuk melindungi hak dan kepentingan investor minoritas; dan

(7) Mengeluarkan "Ketentuan Mahkamah Agung Rakyat tentang Beberapa Masalah Mengenai Pengadilan Kasus oleh Pengadilan Internet" (最高人民法院 关于 互联网 法院 审理 案件 若干 问题 的 规定) untuk mengurangi waktu dan biaya bagi penggugat.

Sebuah artikel di situs resmi SPC menyatakan bahwa SPC telah membentuk kelompok kerja khusus, yang membuat daftar tugas dan jadwal sesuai dengan kriteria penilaian Bank Dunia, dan mengalokasikan tugas yang berbeda ke SPC serta pengadilan di Beijing. dan Shanghai secara terpisah. [2] Saya pikir ini menunjukkan bahwa penilaian Bank Dunia memang mendorong pengadilan China untuk melakukan reformasi.

Artikel lain menyatakan bahwa evaluasi Bank Dunia atas "Penegakan Kontrak" berfokus pada keseluruhan proses mulai dari pengajuan kasus dan persidangan, hingga penegakan dan pengungkapan dokumen, yang persis sesuai dengan tujuan putaran terakhir reformasi peradilan SPC sejak 2014. [3] Oleh karena itu, artikel tersebut percaya bahwa Report 2020 telah menunjukkan setidaknya keberhasilan reformasi peradilan SPC secara bertahap.

Menariknya, Luo Peixin (罗培 新), perwakilan ahli Tiongkok dalam konsultasi dengan Bank Dunia dan juga Wakil Direktur Biro Kehakiman Shanghai, mengatakan bahwa ketentuan yang dikeluarkan oleh SPC untuk meningkatkan peringkat pada dasarnya adalah interpretasi yudisial, yang mana tidak diakui oleh Bank Dunia pada awalnya. Karena alasan itu, Luo melakukan perjalanan khusus ke Bank Dunia untuk menjelaskan keefektifan interpretasi yudisial di China. [4] (Untuk informasi lebih lanjut tentang keefektifan interpretasi yudisial SPC, silakan merujuk ke artikel ini)

AKU AKU AKU. Bagaimana Report 2020 menggambarkan Kontrak yang Berlaku China?

Menurut laporan ini, di China, penggugat akan membutuhkan waktu rata-rata 485 hari dari menuntut hingga penegakan keputusan, dan biayanya mencapai 15.1% dari nilai klaim.

 (Sumber: Doing Business Grup Bank Dunia, Data)

Cina mendapat skor 16.5 poin dalam indeks Kualitas proses peradilan (0-18).

 (Sumber: Doing Business Grup Bank Dunia, Data)

Saya membandingkan indikator waktu, biaya dan kualitas proses peradilan antara Cina dan negara lain, terutama termasuk tingkat rata-rata Ekonomi OECD Berpenghasilan Tinggi, tingkat rata-rata negara di kawasan yang sama (yaitu Negara-negara Asia Timur & Pasifik), tiga negara besar dekat Cina (yaitu Singapura, Korea, dan Jepang), serta dua negara umum hukum umum (yaitu AS dan Inggris).

Data lengkapnya adalah sebagai berikut:

Singkatnya, pengadilan Tiongkok mungkin bukan yang terbaik dalam hal indikator waktu, tetapi masih di atas rata-rata.

Perbandingan biaya waktu untuk setiap tahapan prosiding adalah sebagai berikut:

Jelasnya, dalam hal waktu pengisian dan pelayanan, perbedaan antara negara-negara ini tidak terlalu besar; Sedangkan untuk saat pengadilan dan penghakiman, China berada pada level menengah; tetapi dalam hal penegakan keputusan, China tertinggal jauh dari negara lain. SPC telah lama menyadari masalah ini dan telah berupaya keras untuk mengatasinya sejak tiga tahun lalu. (Untuk informasi lebih lanjut tentang upaya China dalam penegakan putusan, silakan lihat artikel ini)

Perbandingan biaya litigasi:

Menarik untuk dicatat, meskipun ada sedikit perbedaan di antara negara-negara ini dalam biaya pengadilan dan biaya penegakan hukum, biaya pengacara sangat bervariasi, dan China memiliki biaya pengacara terendah. Hal itu mungkin karena, alih-alih mengenakan tarif per jam, pengacara China umumnya mengenakan tarif tetap ditambah biaya kontingensi, yang terakhir berjumlah persentase tertentu dari nilai klaim. Keuntungan dari pengaturan ini adalah para pihak dapat memperkirakan biayanya terlebih dahulu. (Untuk informasi lebih lanjut tentang biaya pengacara China, silakan merujuk ke artikel ini)

Patut dicatat bahwa untuk indikator “Dapatkah pengaduan awal diajukan secara elektronik melalui platform khusus di dalam pengadilan yang kompeten?”, Evaluasi Bank Dunia terhadap pengadilan Tiongkok adalah “TIDAK”. SPC awalnya bangga dengan inovasi E-Justice-nya, tetapi seperti diakui oleh sebuah artikel di situs webnya, pengadilan Internet China mungkin belum memenuhi persyaratan Bank Dunia. [5]

IV. Bagaimana Report 2020 menggambarkan Penyelesaian Kebangkrutan Tiongkok?

Menurut laporan ini, di Cina, tingkat pemulihan kebangkrutan adalah 36.9, waktunya 1.7 tahun, dan biayanya 22%. Data ini jauh lebih baik dibandingkan dengan yang sebelumnya. Saya adalah seorang pengacara kebangkrutan 10 tahun yang lalu. Saat itu, kasus kebangkrutan biasanya berlangsung selama 4 atau 5 tahun dengan tingkat kesembuhan sekitar 10%.

Perbandingan China dengan negara lain:

Seperti yang ditunjukkan di atas, Cina telah mencapai tingkat rata-rata negara di kawasan yang sama (yaitu Negara-negara Asia Timur & Pasifik), tetapi berada di bawah rata-rata ekonomi OECD berpenghasilan tinggi. Tidak diragukan lagi, China harus melakukan lebih banyak upaya dalam menyelesaikan kebangkrutan. Faktanya, SPC memang telah bekerja keras dalam hal ini.

SPC telah dengan jelas menyatakan bahwa "Ketentuan Mahkamah Agung Rakyat tentang Beberapa Masalah Mengenai Penerapan Undang-Undang Kepailitan Perusahaan Republik Rakyat China (III)" yang diundangkan pada Maret 2019 telah menetapkan beberapa mekanisme khusus dalam sepenuhnya sesuai dengan kriteria penilaian Bank Dunia. [6]

SPC juga mengindikasikan bahwa pada akhir 2018, 98 pengadilan lokal telah membentuk divisi likuidasi dan kepailitan; pada awal 2019, Shenzhen, Beijing, dan Shanghai secara berturut-turut mendirikan pengadilan kebangkrutan. Kasus kebangkrutan lokal akan disidangkan sepenuhnya oleh pengadilan kebangkrutan mereka di daerah tersebut. Selain itu, per September 2019, 42 asosiasi perwakilan kebangkrutan telah didirikan di berbagai provinsi di seluruh negeri. [7] Langkah-langkah ini telah memberi China lingkungan yang lebih baik untuk menangani kasus kebangkrutan

V. Di masa depan

SPC menyatakan dalam sebuah artikel bahwa mereka akan terus mengambil langkah-langkah reformasi baru untuk meningkatkan peringkatnya dalam Peringkat Berbisnis di masa depan. [8] Namun demikian, Hakim He Fan (何帆) dari SPC juga mengatakan bahwa jika ada indikator Bank Dunia yang tidak konsisten dengan situasi aktual di Tiongkok, pengadilan Tiongkok tidak akan mengambil tindakan untuk meningkatkan nilainya. [9]

Referensi:

[1] http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-194081.html

[2] http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-195051.html

[3] http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-195071.html

[4] http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-194151.html

[5] http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-194101.html

[6] http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-194081.html

[7] http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-194081.html

[8] http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-194151.html

[9] http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-194161.html

Foto Sampul oleh Yiran Ding (https://unsplash.com/@yiranding) di Unsplash

Kontributor: Guodong Du

Simpan sebagai PDF