Hari ini, 15 Oktober 2020, Organisasi Pencegahan dan Penyelesaian Sengketa Komersial Internasional (ICDPASO, 国际商事 争端 预防 与 解决 组织) telah didirikan di Beijing, Cina. Sebagai organisasi internasional non-pemerintah, ICDPASO akan memberikan layanan hukum termasuk arbitrase komersial, mediasi komersial, arbitrase investasi, dan pencegahan sengketa untuk negara / wilayah di seluruh dunia.
I. Latar belakang: inovasi mekanisme penyelesaian sengketa komersial internasional
Pendapat tentang Pembentukan 'Belt and Road Initiative' Mekanisme Penyelesaian Sengketa dan Organisasi (关于 建立 "一带 一路" 争端 解决 机制 和 机构 的 意见) (selanjutnya disebut sebagai "Opini") disampaikan pada sesi kedua Pendalaman Komprehensif Reform Leadership Group of CCCPC pada 23 Januari 2018. Menurut Opini, untuk lebih meningkatkan lingkungan perdagangan / investasi internasional dan menjaga Belt and Road Initiative (BRI), sangatlah penting untuk mendirikan organisasi penyelesaian sengketa internasional, serta mekanisme penyelesaian sengketa yang beragam yang menampilkan penggunaan litigasi, mediasi, dan arbitrase yang sinergis.
Untuk tujuan ini, dengan upaya empat tahun, Dewan China untuk Promosi Perdagangan Internasional (CCPIT) berhasil memfasilitasi pembentukan ICDPASO. Dengan sifat “diprakarsai oleh LSM dan didukung oleh pemerintah”, ICDPASO berkomitmen untuk menjadi organisasi penyelesaian sengketa komersial internasional yang melayani BRI.
Dibandingkan dengan mekanisme penyelesaian sengketa komersial internasional lainnya yang ada, ICDPASO ditampilkan dengan inovasi berikut: (1) selain penyelesaian sengketa, ICDPASO juga menekankan pentingnya pencegahan perselisihan; (2) ICDPASO tidak hanya menerima sengketa komersial internasional, tetapi juga sengketa antara investor dan negara; (3) Selain arbitrase, ICDPASO juga menghargai peran mediasi dalam penyelesaian sengketa.
II. Desain ICDPASO
1. Nama organisasi: inklusivitas dan keterbukaan
Penamaan ICDPASO mencerminkan cakupan layanannya, yaitu tidak hanya memiliki perspektif internasional, tetapi juga berfokus pada sengketa komersial. Pertama-tama, CCPIT mengecualikan ungkapan "Sabuk dan Jalan", karena ICDPASO dirancang untuk menangani sengketa yang berfokus pada tetapi tidak terbatas pada sengketa dari negara-negara di sepanjang BRI. Kedua, ICDPASO tidak hanya menyediakan layanan penyelesaian sengketa seperti arbitrase dan mediasi, tetapi juga menyoroti pencegahan sengketa. Oleh karena itu, nama resminya ditetapkan sebagai “Organisasi Penyelesaian dan Pencegahan Sengketa Komersial Internasional”.
2. Sifat organisasi: internasionalitas dan nirlaba
Pertama, CCPIT berharap untuk menyoroti internasionalitas ICDPASO dan menjaganya agar tidak dianggap sebagai lembaga domestik yang eksklusif untuk negara tertentu. Dalam hal ini, ICDPASO membedakan dirinya dari lembaga arbitrase lain yang ada di China.
Kedua, CCPIT ingin membedakannya dari perusahaan. Dengan sifat nirlaba, ICDPASO adalah organisasi yang berdedikasi untuk melayani pihak-pihak yang terlibat dalam sengketa ekonomi dan perdagangan internasional, komersial dan investasi, serta mencegah dan menyelesaikan sengketa internasional.
Selain itu, ICDPASO bukanlah organisasi internasional antar pemerintah yang diprakarsai oleh pemerintah, yang perlu didasarkan pada perjanjian internasional yang ditandatangani oleh berbagai negara dan oleh karena itu sulit untuk dibuat dalam jangka pendek. Sebaliknya, ini adalah organisasi internasional non-pemerintah yang diprakarsai oleh CCPIT (juga dikenal sebagai Kamar Dagang Internasional China), yang jelas lebih memungkinkan.
3. Ruang lingkup layanan: arbitrase, mediasi dan pencegahan perselisihan semua dalam satu
ICDPASO menyediakan beragam mekanisme penyelesaian sengketa, seperti arbitrase komersial, arbitrase investasi, pencegahan sengketa, mediasi komersial, dll. Hal ini tercermin dalam aspek-aspek berikut: pertama, mengacu pada pengalaman lembaga penyelesaian sengketa internasional tradisional; kedua, memberikan permainan penuh pada budaya Oriental, yaitu, menghargai negosiasi dan mediasi; ketiga, memperkenalkan mekanisme pencegahan perselisihan.
ICDPASO berharap dapat mengatasi masalah operasional lembaga penyelesaian sengketa yang ada, serta mendorong pengembangan pencegahan dan penyelesaian sengketa internasional.
AKU AKU AKU. Pengejaran ICDPASO
1. Non-pemerintah
Dibandingkan dengan Pusat Internasional untuk Penyelesaian Perselisihan Investasi, sebuah organisasi internasional antar pemerintah, ICDPASO memiliki sifat non-pemerintah dan akan lebih tidak memihak dan lebih mungkin untuk memenangkan kepercayaan dari entitas komersial.
CCPIT, penggagas ICDPASO, adalah LSM yang didukung oleh pemerintah. Meskipun CCPIT menyediakan sumber daya bakat dan pengalaman operasi untuk pembentukan dan pengoperasian ICDPASO, hal itu tidak akan mengganggu urusan harian khusus ICDPASO. ICDPASO akan mengenakan biaya tertentu untuk kasus-kasus yang diterimanya, tetapi ini bukan untuk mencari keuntungan tetapi hanya untuk tujuan pengembangan diri.
2. Internasionalitas
Aturan dan prinsip ICDPASO bersifat internasional, yang memungkinkannya untuk mengatasi beberapa ketidakpastian dalam hukum Tiongkok yang ada.
Ada beberapa perbedaan antara sistem arbitrase China dan sistem arbitrase internasional. Namun, ICDPASO dapat melakukan inovasi terhadap aturan arbitrase, terutama dapat menyerap aturan arbitrase internasional. Selain itu, ICDPASO memungkinkan para pihak untuk memilih menyelesaikan sengketa dalam bahasa China, Inggris, atau bahasa lain, sehingga memfasilitasi praktisi hukum dari sistem hukum yang berbeda.
3. Ketidakberpihakan
ICDPASO memberikan perhatian penuh pada tuntutan negara berkembang dan meningkatkan ketidakberpihakan mekanisme penyelesaian perselisihannya.
Saat ini, arbitrase investasi internasional lebih fokus pada pengamanan kepentingan investor asing, namun terkadang mengabaikan situasi negara tuan rumah, terutama negara berkembang. [2]
Dalam pandangan ini, ICDPASO akan menyerap lebih banyak arbiter, mediator dan anggota dewan dari negara berkembang, sehingga dapat memberikan suara yang lebih besar di negara berkembang dalam penyelesaian sengketa internasional.
Pada saat yang sama, ICDPASO juga akan secara bijaksana memanfaatkan mekanisme pencegahan dan mediasi untuk menyeimbangkan kepentingan para pihak dan meningkatkan keadilan substantif dari hasil penyelesaian sengketa.
Perlu dicatat bahwa dalam investasi dan arbitrase komersial, ICDPASO telah membentuk badan banding opsional, untuk meminimalkan dampak merugikan dari faktor pribadi arbiter pada hasil arbitrase. Hal ini mencerminkan penekanannya pada penyelesaian sengketa yang tidak memihak terkait dengan kepentingan publik.
IV. Fitur bisnis ICDPASO
1. Menghargai mediasi
Dengan pertimbangan penuh atas budaya tradisional Tiongkok “akhiri perselisihan dan selesaikan perbedaan” (定 分 止 争) dan “harmoni yang diutamakan” (以 和 为 贵), ICDPASO akan memberikan permainan penuh mediasi untuk mempromosikan penyelesaian perselisihan yang efisien.
Sebaliknya, sebagian besar mekanisme penyelesaian sengketa internasional yang ada berfokus pada "mengakhiri sengketa" daripada "menyelesaikan perbedaan". Faktanya, mekanisme penyelesaian sengketa seperti litigasi ini bertentangan dengan niat awal lembaga arbitrase, [3] yang tidak kondusif bagi terjaganya kerja sama komersial yang berkelanjutan antar entitas komersial, terutama yang tidak menguntungkan bagi kepentingan UKM dalam sengketa internasional.
Seperti pepatah kuno China "harmoni yang diutamakan", mekanisme penyelesaian perselisihan di China telah berfokus pada mediasi selama berabad-abad. Berdasarkan pengalaman mediasi di dalam dan luar negeri, ICDPASO berinovasi dalam personel mediasi, prosedur mediasi, dan aturan mediasi, untuk memastikan netralitas, transparansi, imparsialitas, dan efisiensi mediasi.
Selain itu, ICDPASO juga akan menjalin hubungan dan kerjasama sinergis antara mediasi dan arbitrase, guna mengatasi kelemahan mekanisme penyelesaian sengketa tunggal dan lebih meningkatkan efisiensi.
2. Menghargai pencegahan
ICDPASO menekankan pentingnya pencegahan perselisihan, sehingga sangat mengurangi risiko hukum yang dihadapi oleh entitas komersial internasional.
Lembaga penyelesaian sengketa yang ada kurang memperhatikan pencegahan perselisihan. Namun, CCPIT berharap dapat membentuk mekanisme pencegahan perselisihan berdasarkan analisis mendalam tentang aturan perdagangan dan investasi di berbagai negara, mencoba mengurangi terjadinya perselisihan dari sumbernya.
3. Penghematan biaya
ICDPASO menekankan pentingnya pengendalian waktu dan biaya.
Dalam beberapa tahun terakhir, biaya dan waktu kasus arbitrase komersial internasional telah meningkat tajam. Dengan mengacu pada Laporan Komisi Arbitrase ICC tentang Teknik Pengendalian Waktu dan Biaya dalam Arbitrase (2007), ICDPASO telah melakukan inovasi dalam pengendalian waktu dan biaya administrasi, seperti pengenalan prosedur pemecatan yang dipercepat, prosedur arbiter darurat, kebijaksanaan majelis arbitrase. tentang alokasi biaya, dll.
V. KESIMPULAN
ICDPASO melayani tren perkembangan terkini dari mekanisme penyelesaian perselisihan internasional, menutupi kekurangan dari mekanisme penyelesaian perselisihan yang ada, dan karena itu mempromosikan penyelesaian perselisihan tertentu yang efisien dan adil.
Dalam hal visi dan pengejaran, ICDPASO menekankan pada sifat non-pemerintah dan nirlaba, dengan dukungan pemerintah; untuk mendapatkan kepercayaan para pihak, aturan dan prinsipnya berorientasi internasional; dan untuk meningkatkan keadilan substantif, ia memberikan perhatian penuh pada kepentingan negara berkembang.
Dalam hal urusan khusus, ICDPASO menghargai peran mediasi dalam mekanisme penyelesaian sengketa, dan menginovasi aturan dan prosedur mediasi; ia menekankan pentingnya mekanisme pencegahan perselisihan dan menyoroti hubungan dan kerjasama sinergis di antara berbagai mekanisme penyelesaian perselisihan; ia menetapkan mekanisme baru untuk mengurangi waktu dan biaya para pihak.
[1] 《关于 建立 “一带 一路” 争端 解决 机制 和 机构 的 意见》 提出, 要 建立 “一带 一路” 争端 解决 机制 和 机构, 要 坚持 共 商 共建 共享 原则, 依托 我国 现有 司法 、 仲裁 和 调解机构 ， 吸收 、 整合 国内外 法律 服务 资源 ， 建立 诉讼 、 调解 、 仲裁 有效 衔接 的 多元化 纠纷 解决 机制 ， 依法 妥善 化解 “一带 一路” 商贸 和 投资 争端 ， 平等 保护 中外 当事人 合法 权益 ， 营造 稳定 、 公平 、透明 的 法治 化 营 商 环境
[2] Lihat Fabien Besson, Racem Mehdi, Apakah Sistem Penyelesaian Sengketa WTO Membiaskan Pada Negara Berkembang? Analisis Empiris, tersedia di https://ecomod.net/sites/default/files/document-conference/ecomod2004/199.pdf.
[3] Lihat 杨玲 ： 《国际商事 仲裁 程序 研究》, 法律 出版社 2011 年 版, 第 196-197 页。
Foto oleh Claire Chang (https://unsplash.com/@claire_0912) di Unsplash
Kontributor: Jian Zhang
