Apa yang Baru dalam Aturan Tiongkok tentang Pengakuan dan Penegakan Keputusan Asing? - Panduan Saku Hukum Acara Perdata Tiongkok Tahun 2023 (1)

avatar

Takeaways kunci:

Dalam Amandemen Kelima (2023) Hukum Acara Perdata RRT, terdapat total empat pasal baru (Pasal 300-303) yang memberikan bagian yang hilang dari kerangka pengakuan dan penegakan putusan asing di Tiongkok.
Amandemen tersebut memperkenalkan aturan yang telah lama ditunggu-tunggu (Pasal 300) dengan alasan penolakan terhadap pengakuan dan penegakan hukum.
Seni. Pasal 301 menandai pertama kalinya Tiongkok menetapkan aturan yurisdiksi tidak langsung dalam hukum domestiknya.
Seni. Pasal 302 berlaku dalam kasus di mana proses paralel masih tertunda di pengadilan Tiongkok ketika pengakuan dan/atau penegakan keputusan asing di Tiongkok diupayakan.
Seni. 303 membahas upaya hukum setelah keputusan pengadilan Tiongkok yang mendukung atau menentang pengakuan dan penegakan keputusan asing dibuat.

Pada tanggal 1 September 2023, Amandemen Kelima terhadap Hukum Acara Perdata RRT (“CPL 2023”) diadopsi oleh badan legislatif tertinggi Tiongkok, Komite Tetap Kongres Rakyat Nasional. CPL 2023 telah melakukan perubahan signifikan terhadap prosedur perdata internasional. Perubahan besar antara lain dapat ditemukan dalam peraturan yurisdiksi sipil internasional, pengakuan dan penegakan keputusan asing, dan layanan proses lintas batas.

Tujuan Panduan Saku ini adalah untuk mengenalkan pembaca CJO mengenai perkembangan penting di CPL 2023. Sebagai artikel pertama dalam Panduan Saku, postingan ini berfokus pada aturan pengakuan dan penegakan keputusan asing di Tiongkok.

Untuk waktu yang lama, hanya ada kerangka kerja yang luas untuk pengakuan dan penegakan keputusan asing di Tiongkok, dengan sangat sedikit peraturan yang tersebar di seluruh Hukum Acara Perdata Tiongkok, interpretasi peradilan, dan lebih dari tiga puluh perjanjian bilateral Sino-asing.

Kali ini, Seni. 300 CPL 2023, bersama tiga pasal lainnya, Pasal. 301-303, memberikan bagian yang hilang dari kerangka pengakuan dan penegakan keputusan asing di Tiongkok.

Pos terkait:

I. Penolakan pengakuan dan penegakan hukum (Pasal 300)

CPL tahun 2023 memperkenalkan aturan yang telah lama ditunggu-tunggu dengan alasan penolakan pengakuan dan penegakan hukum. Ini mungkin merupakan berita terbesar -dan paling membahagiakan- bagi para praktisi hukum Tiongkok dan sarjana hukum swasta internasional tahun ini.

Baru pada bulan Desember 2021, alasan penolakan pengakuan dan penegakan hukum ditetapkan dalam undang-undang domestik Tiongkok, dalam bentuk ringkasan konferensi yudisial. Dokumen peradilan penting ini dikeluarkan oleh Mahkamah Agung Rakyat Tiongkok (SPC), yang dikenal sebagai “Ringkasan Konferensi Simposium tentang Pengadilan Komersial dan Maritim Terkait Asing di Seluruh Negeri” (selanjutnya disebut “Ringkasan Konferensi 2021”, 全国法院涉外商事海事审判工作座谈会会议纪要).

Kali ini, CPL 2023 memuat hampir kata demi kata Seni. 46 dari Ringkasan Konferensi. Seni. 300 CPL Tahun 2023 berbunyi sebagai berikut:

“Untuk keputusan atau perintah yang sah secara hukum yang dibuat oleh pengadilan asing dan dimintakan pengakuan dan pelaksanaannya, pengadilan rakyat akan memutuskan untuk menolak mengakui dan melaksanakan jika, setelah diperiksa, ditemukan bahwa salah satu keadaan berikut ini terjadi:

(1) Sesuai dengan Art. 301 Undang-undang ini, pengadilan asing tidak mempunyai yurisdiksi atas perkara tersebut;

(2) Termohon tidak dipanggil secara sah, atau tidak diberi kesempatan yang wajar untuk didengar dan membela diri meskipun telah dipanggil secara sah, atau pihak yang tidak mempunyai kuasa hukum tidak diwakili secara patut;

(3) Putusan diperoleh dengan cara penipuan;

(4) Pengadilan rakyat telah menjatuhkan putusan atas sengketa yang sama, atau telah mengakui dan melaksanakan putusan atau perintah negara ketiga atas sengketa yang sama; atau

(5) Apabila putusan atau keputusan yang sah secara hukum yang dibuat oleh pengadilan asing melanggar prinsip-prinsip dasar hukum Tiongkok atau merugikan kedaulatan, keamanan, dan kepentingan umum negara.”

Ini adalah daftar eksklusif. Singkatnya, hanya ketika salah satu dari lima keadaan di atas – yurisdiksi tidak langsung, proses hukum, keputusan yang diperoleh melalui penipuan, keputusan yang bertentangan, dan kebijakan publik – barulah pengadilan Tiongkok menolak pengakuan dan penegakan hukum.

Untuk analisis lebih lanjut mengenai lima alasan penolakan, silakan baca 'Kondisi Penegakan Putusan Asing di Tiongkok - Terobosan Pengumpulan Putusan di Seri Tiongkok (VII)'.

Menarik untuk dicatat dua perubahan dalam Pasal ini dibandingkan dengan Ringkasan Konferensi. Salah satunya terletak pada Art. 300 (1), yang tidak merinci hukum mana (hukum Negara yang menerima permohonan atau hukum Negara asal) yang menentukan yurisdiksi langsung, namun lebih mengacu pada Art. 301-aturan tentang yurisdiksi tidak langsung. Yang lainnya adalah Seni. 300 (4), yang memperbolehkan penolakan apabila terdapat pertentangan putusan atas sengketa yang sama dari Negara yang diminta atau Negara ketiga, tanpa menyebutkan pertentangan putusan arbitrase dari Negara ketiga (yang pernah dimuat dalam Ringkasan Konferensi).

II. Yurisdiksi Tidak Langsung (Pasal 301)

Pengadilan rakyat akan menentukan bahwa pengadilan asing tidak mempunyai yurisdiksi atas suatu kasus dalam keadaan berikut:

(1) Pengadilan asing tidak mempunyai yurisdiksi atas suatu perkara menurut undang-undangnya, atau pengadilan asing mempunyai yurisdiksi atas suatu perkara menurut undang-undangnya, tetapi tidak mempunyai hubungan yang patut dengan sengketa yang terlibat dalam perkara tersebut;

(2) Ketentuan Undang-undang tentang yurisdiksi eksklusif ini dilanggar; atau

(3) Perjanjian dimana para pihak secara eksklusif memilih pengadilan untuk melaksanakan yurisdiksinya dilanggar.

Pasal ini menandai pertama kalinya Tiongkok menetapkan aturan yurisdiksi tidak langsung dalam hukum domestiknya. Sebelumnya, baik Hukum Acara Perdata maupun interpretasi peradilan yang relevan tidak menjelaskan cara menentukan apakah pengadilan asing mempunyai yurisdiksi. Meskipun terdapat ketentuan mengenai yurisdiksi tidak langsung dalam 35 perjanjian bilateral Sino-asing yang memuat klausul penegakan keputusan asing, isinya sangat bervariasi dan tidak ada standar yang seragam.

Pasal ini menetapkan peraturan yurisdiksi tidak langsung, yang berlaku untuk semua keputusan dari yurisdiksi non-perjanjian. Untuk penilaian dari yurisdiksi perjanjian, peraturan yurisdiksi tidak langsung yang sesuai berdasarkan perjanjian terkait terus berlaku.

Menurut pasal ini, pengadilan asing pertama-tama harus memiliki yurisdiksi atas kasus tersebut sesuai dengan hukumnya sendiri. Jika tidak, pengadilan Tiongkok akan menganggap pengadilan tersebut tidak memiliki yurisdiksi atas kasus tersebut.

Lebih jauh lagi, sebagai syarat tambahan berdasarkan Rancangan Amandemen Kelima, meskipun pengadilan asing mempunyai yurisdiksi atas suatu kasus sesuai dengan hukum nasionalnya, pengadilan tersebut harus mempunyai hubungan yang baik dengan sengketa yang terlibat dalam kasus tersebut. Jika tidak ada hubungan yang tepat, pengadilan Tiongkok juga akan menganggapnya sebagai pengadilan yang tidak kompeten.

Terakhir, jika yurisdiksi pengadilan asing atas perkara tersebut a) melanggar ketentuan yurisdiksi eksklusif Undang-undang ini (misalnya, Pasal 279 CPL 2023),- misalnya, perkara tersebut timbul karena perselisihan mengenai pendirian, pembubaran, atau likuidasi. badan hukum yang didirikan di Tiongkok, atau b) bertentangan dengan perjanjian antara para pihak untuk secara eksklusif memilih pengadilan untuk melaksanakan yurisdiksinya - misalnya, jika para pihak telah sepakat untuk mengajukan klaim ke yurisdiksi eksklusif pengadilan Tiongkok atau pengadilan negara ketiga , pengadilan asing di Negara asal tersebut juga akan dianggap tidak kompeten.

AKU AKU AKU. Proses Paralel (Pasal 302)

Seni. Pasal 302 CPL tahun 2023, yang membahas masalah proses paralel ketika putusan asing dimintakan pengakuan dan penegakannya di Tiongkok, berbunyi sebagai berikut:

Seni. 302 Jika suatu pihak mengajukan permohonan ke pengadilan rakyat untuk pengakuan dan pelaksanaan putusan atau putusan efektif yang dijatuhkan oleh pengadilan asing, dan sengketa yang terlibat dalam putusan atau putusan tersebut sama dengan perselisihan yang diadili oleh pengadilan rakyat, maka pengadilan rakyat dapat memberikan keputusan untuk menunda proses.

Jika suatu putusan atau putusan efektif yang dijatuhkan oleh pengadilan asing tidak memenuhi syarat-syarat pengakuan yang ditentukan dalam Undang-undang ini, maka pengadilan rakyat akan menjatuhkan putusan yang menolak pengakuan dan pelaksanaan putusan atau putusan tersebut, dan melanjutkan persidangan yang telah ditangguhkan. Jika syarat-syarat pengakuan yang ditentukan dalam Undang-undang ini terpenuhi, pengadilan rakyat akan mengeluarkan penetapan pengakuan atas putusan atau putusan tersebut, dan mengeluarkan perintah pelaksanaan sebagaimana diperlukan untuk melaksanakan putusan atau putusan tersebut menurut ketentuan-ketentuan yang relevan dalam Undang-undang ini; dan akan mengeluarkan keputusan untuk membatalkan tindakan yang mengakibatkan penundaan persidangan.

Artikel ini membahas situasi internasional lis tertunda. Rekan serupa dapat ditemukan di Art. 7, para. 2 Konvensi Penghakiman Den Haag.

Sebelumnya, Seni. 535 dari Interpretasi SPC tahun 2015 terhadap Hukum Acara Perdata RRT (“Interpretasi CPL 2015”) hanya membahas situasi dimana proses paralel antara pihak-pihak yang sama mengenai permasalahan yang sama terjadi di Tiongkok dan Negara lain, dan proses paralel di Tiongkok telah menyimpulkan. Namun jika proses tersebut di Tiongkok masih tertunda, maka tidak ada aturan yang berlaku, dan itulah yang terjadi Americhip, Inc. v. Dean dkk. (2018) Yue 03 Min Chu No.420. Dalam kasus ini, karena proses yang paralel, Pengadilan Menengah Rakyat Tiongkok di Shenzhen memutuskan untuk menolak permohonan penegakan keputusan Selandia Baru.

Terima kasih kepada Seni. 302 CPL 2023, hasilnya akan berbeda di Americhip, Inc. v. Dean dkk.

Seni. Pasal 302 berlaku dalam kasus di mana proses paralel masih tertunda di pengadilan Tiongkok ketika pengakuan dan/atau penegakan keputusan asing di Tiongkok diupayakan. Dalam keadaan ini, pengadilan Tiongkok 'dapat' memutuskan untuk menunda proses yang sedang berlangsung, menunggu hasil pemeriksaan atas putusan asing yang ingin diakui atau ditegakkan di Tiongkok. Jika seluruh persyaratan untuk pengakuan/penegakan dipenuhi, pengadilan Tiongkok akan memutuskan untuk mengakui/menegakkan putusan asing dan memutuskan untuk menolak proses hukum Tiongkok yang tertunda. Jika tidak, pengadilan Tiongkok akan memutuskan untuk menolak pengakuan/penegakan keputusan asing tersebut, dan melanjutkan proses hukum Tiongkok yang terhenti.

IV. Upaya Hukum (Pasal 303)

Seni. 303 CPL 2023, yang membahas upaya hukum setelah keputusan pengadilan Tiongkok untuk mendukung atau menentang pengakuan dan penegakan keputusan asing dibuat, berbunyi sebagai berikut:

Seni. 303 Suatu pihak dapat mengajukan peninjauan kembali terhadap putusan pengakuan dan pelaksanaan atau tidak pengakuan dan tidak dilaksanakannya ke pengadilan rakyat pada tingkat yang lebih tinggi berikutnya dalam waktu sepuluh hari setelah putusan tersebut dilaksanakan.

Artikel ini mengklarifikasi untuk pertama kalinya bahwa keputusan pengadilan Tiongkok yang mendukung atau menentang pengakuan dan penegakan keputusan asing harus ditinjau ulang. Pengadilan yang menerima permohonan peninjauan kembali adalah pengadilan yang tingkatnya lebih tinggi di atas pengadilan yang menerima perkara. Harap dicatat bahwa hal ini tidak dapat diajukan banding, tetapi dapat dipertimbangkan kembali, dan prosedur peninjauan untuk keduanya sedikit berbeda.

Dalam konteks ini, terdapat titik acuan yang relevan: pengakuan dan penegakan putusan arbitrase asing. Keputusan yang dibuat oleh pengadilan Tiongkok mengenai pengakuan dan penegakan atau tidak diakuinya dan tidak dilaksanakannya putusan arbitrase asing tidak dapat diajukan banding atau dipertimbangkan kembali, kecuali ditentukan lain oleh hukum (Lihat Pasal 110 Ringkasan Konferensi).

Selain itu, perlu dicatat bahwa Ringkasan Konferensi mempunyai mekanisme pelaporan dan pemberitahuan untuk pengakuan dan penegakan keputusan asing (persetujuan internal ex ante dan pengajuan ex post) - sebuah mekanisme yang dirancang oleh Mahkamah Agung Tiongkok untuk memastikan ketidakberpihakan dalam menegakkan keputusan asing. Prosedur persetujuan ex-ante akan berlaku untuk keputusan asing yang berasal dari yurisdiksi non-perjanjian. Berdasarkan prosedur ini, pengadilan setempat, sebelum mengambil keputusan, harus melaporkan pendapat penanganannya tingkat demi tingkat untuk mendapatkan persetujuan, dan SPC akan mempunyai keputusan akhir atas pendapat penanganan tersebut.

Agaknya, akan sangat sulit, bahkan tidak mungkin, bagi pengadilan berikutnya yang lebih tinggi untuk mengubah keputusan tersebut.

Posting terkait: