Kampanye #MeToo, yang sekarang menjadi gerakan global, telah bergema di seluruh China.

Pada Mei 2020, China mengumumkan yang pertama Kode sipilPasal 1010 yang secara eksplisit mewajibkan pengusaha untuk mencegah pelecehan seksual di tempat kerja. Itu selanjutnya dapat mendukung gerakan #Metoo di Tiongkok.

Sebelum berlakunya KUH Perdata, mari kita lihat beberapa kasus perselisihan perburuhan untuk mengetahui situasi pelecehan seksual di tempat kerja di Tiongkok.

1. Kasus pelecehan seksual di tempat kerja

Dalam sebuah artikel yang diterbitkan pada Januari 2020, Hakim Li Xi (李 曦) dan Yu Ning (于 宁) dari Pengadilan Rakyat Utama Xicheng di Kota Beijing menganalisis putusan yang dilaporkan tentang pelecehan seksual di tempat kerja yang dilakukan oleh pengadilan Tiongkok dari tahun 2010 hingga 2019. Menurut mereka Studi ini, tidak banyak kasus pelecehan seksual di antara kasus perselisihan perburuhan di China, dan penanganan kasus ini oleh pengadilan masih kurang memadai.

Artikel tersebut berjudul "Study on Employers 'Response to Sexual Harassment in the Workplace" (用人 单位 应对 职场 性 骚扰 问题 探究), diterbitkan dalam "Journal of China Women's University" (中华 女子 学院 学报) (No.1, 2020) .

Seperti yang ditunjukkan oleh penelitian, per Juni 2019, total 199 kasus yang melibatkan "pelecehan seksual di tempat kerja" dapat ditemukan di "China Judgments Online" (http://wenshu.court.gov.cn/) dengan menelusuri perselisihan perburuhan kasus dengan kata kunci "pelecehan seksual". 

Jumlah kasus tersebut terus meningkat dari tahun ke tahun, dengan hanya satu kasus di tahun 2010, lima kasus di tahun 2013, 21 kasus di tahun 2014, dan 40 kasus di tahun 2018.

Dari 117 kasus pertama yang disebutkan di atas, hanya 39 kasus (33.33%) yang melibatkan persoalan substantif terkait pelecehan seksual di tempat kerja; 56 kasus (47.86%) tidak melibatkan pelecehan seksual di tempat kerja, namun kebijakan atau kontrak kerja perusahaan memuat ketentuan tentang anti pelecehan seksual, dan pelecehan seksual bukan masalah 22 kasus (18.8%) tetapi ditangani di pihak-pihak yang terlibat. pernyataan. Hal tersebut mengindikasikan bahwa tidak banyak kasus perselisihan perburuhan yang timbul akibat pelecehan seksual di tempat kerja.

Di antara kasus-kasus ini, perselisihan ketenagakerjaan yang timbul dari pelecehan seksual di tempat kerja terutama mencakup dua jenis berikut: (1) perselisihan yang timbul dari pemecatan pemberi kerja terhadap peleceh (kasus-kasus semacam itu mayoritas); (2) perselisihan yang timbul karena pengunduran diri korban.

Seperti terlihat dari kasus-kasus tersebut, pengusaha secara sukarela akan memberhentikan pekerja yang melakukan pelecehan seksual. Selain itu, mereka akan menjadikan perilaku seperti itu sebagai salah satu alasan mereka memutuskan hubungan kerja dalam buku pegangan karyawan. Namun, tingkat keberhasilan pengusaha dalam memecat karyawan karena pelecehan seksual hanya sekitar 30%.

Rendahnya tingkat keberhasilan ini terutama disebabkan oleh (1) kurangnya bukti yang meyakinkan, yaitu majikan tidak memiliki cukup bukti untuk membuktikan terjadinya pelecehan seksual yang sebenarnya; (2) sikap korban yang ambigu, yaitu korban tidak secara langsung melawan pelaku pelecehan, sehingga pengadilan menilai bahwa perilaku karyawan tersebut bukan merupakan pelecehan seksual; (3) pandangan beberapa pengadilan menyatakan bahwa pelecehan seksual bukanlah pelanggaran serius terhadap disiplin ketenagakerjaan dan oleh karena itu tidak boleh menjadi dasar untuk pemutusan hubungan kerja.

Jelas, masih panjang jalan yang harus ditempuh pengadilan China untuk menangani kasus pelecehan seksual di tempat kerja.

2. Undang-undang China tentang pelecehan seksual di tempat kerja

Dalam majalah Undang-Undang tentang Perlindungan Hak dan Kepentingan Perempuan (妇女 权 保障 法) diubah pada tahun 2005, Pasal 40 dan 58 menetapkan bahwa pelecehan seksual terhadap perempuan dilarang; Korban perempuan berhak untuk mengajukan pengaduan ke unit kerja, mengajukan permohonan ke organ keamanan publik untuk sanksi administratif terhadap peleceh menurut hukum, dan mengajukan gugatan perdata ke pengadilan rakyat menurut hukum. Ini adalah pertama kalinya istilah "pelecehan seksual" muncul dalam undang-undang China. Setelah itu, undang-undang mempertahankan ketentuan ini dalam amandemen tahun 2018.

Pada tahun 2012, pemerintah Tiongkok mengumumkan Ketentuan Khusus tentang Perlindungan Tenaga Kerja bagi Pekerja Wanita (女 职工 劳动 保护 特别 规定), dan Pasal 11 menetapkan bahwa "Majikan harus mencegah dan menghentikan pelecehan seksual terhadap karyawan perempuan di tempat kerja." Ini adalah pertama kalinya deskripsi pelecehan seksual di tempat kerja muncul dalam undang-undang China. Namun, Ketentuan tersebut hanya bersifat regulasi administratif, yang kurang efektif dibandingkan undang-undang dalam sistem hukum China.

Pada bulan Desember 2018, Mahkamah Agung Rakyat (SPC) mengeluarkan Pemberitahuan tentang Penambahan Penyebab Tindakan untuk Kasus Perdata (关于 增加 民事案件 案由 的 通知), yang mencantumkan "sengketa pertanggungjawaban kerusakan pelecehan seksual" sebagai penyebab tindakan baru. Langkah ini telah mempermudah para pihak untuk menuntut pelecehan seksual dan lebih efektif dalam meminta pertanggungjawaban pelaku pelecehan atas perbuatan melawan hukum.

Pada Mei 2020, Pasal 1010 dari Kode sipil menetapkan bahwa “jika seseorang melakukan pelecehan seksual terhadap orang lain dalam bentuk komentar verbal, bahasa tertulis, gambar, perilaku fisik atau bertentangan dengan keinginan orang lain, korban berhak meminta orang tersebut untuk menanggung tanggung jawab perdata sesuai dengan hukum. Agen, perusahaan, dan sekolah harus mengadopsi tindakan yang wajar tentang pencegahan, penerimaan pengaduan, penyelidikan, dan penanganan untuk mencegah dan menghentikan pelecehan seksual dengan menggunakan kekuasaan dan afiliasi resmi. " Ini adalah pertama kalinya China menjelaskan dalam undang-undang bahwa peleceh akan dimintai pertanggungjawaban atas perbuatan melawan hukum, dan juga pertama kalinya China meminta pemberi kerja bertanggung jawab atas pengawasan pelecehan seksual dalam undang-undang.

KUH Perdata akan mulai berlaku pada 1 Januari 2021. Akankah para korban pelecehan seksual di tempat kerja semakin berani mengambil tindakan hukum setelah itu? Bagaimana pengadilan akan mendengarkan kasus pelecehan seksual di tempat kerja? Kami akan terus mengamati.

Kontributor: Tim Kontributor Staf CJO

Simpan sebagai PDF